Постанова № 4049768, 29.04.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 квітня 2009 року справа №2а-2194/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Єгоровій О.Ю., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження   адміністративну справу

за позовом  Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя

до Запорізького державного підприємства „Радіоприлад”

про  відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:  

Управління ПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя звернулося до ЗДП „Радіоприлад” з вимогами щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, в якому позивач вказав, що відповідачем порушуються вимоги законодавства щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, особам які мають право на призначення пільгової пенсії у відповідності до положень ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”. У зв'язку з отриманням відповідних сум пенсійного забезпечення пенсіонерами, яким на підставі уточнюючих довідок виданих ЗДП „Радіоприлад” призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до ст.13 зазначеного Закону, за відповідачем рахується заборгованість у період з січня 2009р. по лютий 2009р. з відшкодування відповідних сум пенсій у загальному розмірі 13570,81 грн. Зазначена сума заборгованості не сплачена відповідачем у визначеному порядку та строки на рахунок органу пенсійного забезпечення, у зв'язку з чим, позивач просить стягнути зазначену суму боргу у примусовому порядку.

Представник позивача у судове засідання, призначена на 29.04.2009р. повідомлений належним чином про дату ,час та місце судового розгулу у судове засідання не з'явився, до суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання, призначене на 29.04.2009р. не з'явився, до суду надав відзив на адміністративний позов, в якому визнав позовні вимоги та просить розглянути справу у відсутність представника відповідача.

Приймаючи до уваги, що сторонами по справі подані клопотання про розгляд справи за їх відсутності, керуючись приписами ч.3 ст.122 КАС України суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Запорізьке державне підприємство „Радіоприлад” рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 02.06.1993р. зареєстроване за юридичною адресою: 69600 м.Запоріжжя пр.Леніна,3 та відповідно здійснено реєстраційні дії за №110310500020001357 та внесено до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Зазначений суб'єкті господарювання перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Правові відносини, що виникають з приводу реалізації загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, який визначає принципи, структуру та систему пенсійного страхування.

Статтею 1 зазначеного Закону встановлено, що платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-підприємці, які використовують працю найманих працівників.

Як встановлено у судовому засіданні, працівники відповідача перебувають на обліку в органах пенсійного забезпечення, яким призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень п.”а” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, відповідно до якого встановлено, що  „на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а)працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах”.

   Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”,  „пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці а списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення”. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону”.

Отже, якщо пенсіонерам призначено пенсію за п.”а” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємством, робота на якому працівникові дає право на пільгову пенсію.

Разом з тим, відповідно до положень пп.6.4-6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої 19.12.2003р. постановою правління Пенсійного фонду України, „розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п.”а” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня, та щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленнях місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, що призначені в минулих роках.

Разом з тим, п.6.10 зазначеної Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсії на пільгових умовах не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємствами на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації підприємства”.

Як встановлено у судовому засіданні, у період з січня 2009р. по лютий 2009р. пенсіонерам ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10., ОСОБА_11., які знаходяться на обліку в органах Пенсійного забезпечення та яким на підставі уточнюючих довідок ЗДП „Радіоприлад” призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, органом Пенсійного фонду нараховано до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у загальному розмірі 13570,81 грн., які на час розгляду справи підприємством відповідача не відшкодовані (сплачені) у визначеному порядку та строки на користь Пенсійного фонду.

У зв'язку з вищезазначеним, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість заявлених позовних вимог щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на користь позивача.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. за №121, „Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, функціями якого є серед інших, стягнення заборгованості з платежів до Пенсійного фонду. Отже дії органів Пенсійного фонду здійснені у межах повноваження та у спосіб, що передбачений законодавством з метою з якою повноваження надано.

   Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.  9, 11, 14, 94, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.13 ”Про пенсійне забезпечення”, п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства „Радіоприлад” (69600 м.Запоріжжя пр.Леніна,3 Ідентифікаційний код 14313317) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя (69104 м.Запоріжжя вул.Чумаченка,13а Ідентифікаційний код 20508410) заборгованість по відшкодуванню на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 13570,81 грн.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.  

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

  Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала .

Постанову виготовлено у повному обсязі 05.05.2009р.

Суддя /підпис/ Л.О.Нестеренко

Постанова набула чинності 12.05.2009р.

Суддя: Л.О.Нестеренко