Ухвала суду № 40496112, 24.06.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2014 рокусправа № 804/723/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

третьої особи: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року

у справі № 804/723/13-а

за позовом Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби

до товариства з обмеженою відповідальністю «Сумиторг-Партнер» та Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради

третя особа Виконавчий комітет Сумської міської ради

про скасування державної реєстрації змін,-

ВСТАНОВИЛА :

Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулась до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Сумиторг-Партнер» та виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, третя особа - виконавчий комітет Сумської міської ради, в якому просила скасувати реєстраційний запис №1 2241070012049134 від 14.01.2011 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, зроблений виконавчим комітетом Сумської міської ради щодо місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю «Сумиторг-Партнер».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14.01.2011 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №14 про внесення змін до відомостей про юридичну особу у зв'язку зі зміною місцезнаходження. Відповідно до довідки позивача від 21.12.2012 ТОВ «Сумиторг-Партнер» за вказаним місцезнаходженням не знаходиться, отже вказаний вище запис містить недостовірні відомості. Таким чином, внесення запису про зміну місцезнаходження ТОВ «Сумиторг-Партнер» є незаконним.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що позивачем не надано доказів наявності підстав для відмови державного реєстратора Виконавчого комітету Сумської міської ради у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу відповідача щодо зміни місцезнаходження відповідача відповідно до ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та відповідно зняття останнього з обліку, та не надано жодного доказу щодо неможливості чи відсутності підстав для взяття на облік у виконавчому комітеті Дніпропетровської міської ради.

Позивачем не спростовано факт, що дії третьої особи є такими, що відповідають чинному законодавству.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати постанову суду та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга мотивована фактично обставинами, викладеними в позовній заяві. Позивач зазначає, що виявлена у встановленому порядку відсутність ТОВ «Сумиторг-Партнер» за місцезнаходженням свідчить про незаконність внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін, що є порушенням законодавства. Недостовірні відомості щодо місцезнаходження підприємства, внесені до ЄДРПОУ створюють очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам держави у зв'язку з унеможливленням здійснення органами податкової служби покладених діючим законодавством функцій.

Представники сторін, третьої особи у судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання означені особи повідомленні судом належним чином.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, виконавчим комітетом Сумської міської ради 13.01.2009 зареєстровано ТОВ «Сумиторг-Партнер», про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, підприємству присвоєний ідентифікаційний код 36334443, що підтверджено довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.12.2012 (а.с.6).

Відповідно до вказаної довідки станом на момент здійснення державної реєстрації місцезнаходження юридичної особи: 40009, м. Суми, Ковпаківський район, вул.. Нахімова, 30.

28.01.2010 до Єдиного державного реєстру держреєстратором виконкому Сумської міської ради внесено запис 8 під №16321070008006989 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (а. с.8).

В результаті проведення зазначеної реєстраційної дії попередні відомості щодо місцезнаходження відповідача за адресою: м. Суми, Ковпаківський район, вул. Нахімова, 30, змінені та внесено інформацію щодо місцезнаходження відповідача за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул..Шолохова, будинок 7, кімната 316/6.

28.08.2010 державним реєстратором виконкому Сумської міської ради внесено реєстраційний запис 9 про зняття підприємства з обліку.

15.03.2010 державним реєстратором виконкому Дніпропетровської міської ради до ЄДРПОУ стосовно ТОВ «Сумиторг-Партнер» внесений реєстраційний запис 10 про взяття на облік.

14.01.2011 державним реєстратором виконкому Дніпропетровської міської ради проведено реєстраційну дію - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, номер запису 12241070012049134, відповідно до якому місцезнаходження ТОВ «Сумиторг-Партнер»: м. Дніпропетровськ, вул. Калинова, 87, кімната 516.

У зв'язку з перереєстрацією юридичної особи ТОВ «Сумиторг-Партнер» взято на податковий облік в ДПІ в АНД районі м. Дніпропетровська.

Посадовими особами ДПІ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська проведено заходи по встановленню місцезнаходження підприємства, в ході перевірки встановлено, що за адресою реєстрації ТОВ «Сумиторг-Партнер» відсутнє, про що складено довідку від 20.12.2012 про встановлення місцезнаходження платника податків, довідку від 21.12.2012 - про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (а.с.4, 5).

21.12.2012 позивач направив Управлінню з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради повідомлення за формою №18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції пр. відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Порядок та підстави внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, встановлені в ст.19 Закону № 755-IV, порядок проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - ст.29 цього Закону.

За правилами ч.1 ст.19 Закону № 755-IV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін (ч.2 ст.19 Закону № 755-IV).

При цьому за приписами ч.4 ст.19 вказаного Закону державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Відповідно до ч.9 ст.19 Закону № 755-IV державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі (підстави залишення документів без розгляду визначені ч.6 ст.19 цього Закону), зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Частиною 11 статті 19 Закону № 755-IV встановлений обов'язок юридичної особи подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Виходячи з наведених правових норм, наявних в матеріалах справи доказів, порушення при проведенні державним реєстратором виконкому Дніпропетровської міської ради державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ «Сумиторг-Партнер», а саме: зміни місцезнаходження підприємства, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений відповідний запис, не встановлено.

Виявлені позивачем в подальшому обставини щодо відсутності юридичної особи за вказаним нею місцезнаходженням самі по собі не свідчать про внесення до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, не є законодавчо встановленою підставою для скасування записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно цієї юридичної особи.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи доказами, що підтверджують встановлений позивачем факт, є складені ним довідки від 20.12.2012, 21.12.2012.

Проте, вказані документи не можуть бути належними доказами в розумінні ст.70 КАС України, які б свідчили про надання підприємством завідомо неправдивої інформації стовного свого місцезнаходження. Крім того, як зазначено ТОВ «Сумиторг-Партнер», не спростовано позивачем, відповідач-1 займає приміщення за вказаною ним адресою м. Дніпропетровськ, вул.. Калинова, 87, кімната 516, на підставі договору оренди від 14.01.2011, укладеного між ТОВ «АТП205» (орендодавець) та відповідачем-1 (орендар), і дія якого продовжена до 31.12.2012 відповідно до п.6.8 цього договору.

Вказані факти позивачем не перевірялись, фактичне місцезнаходження, як вказано позивачем, ТОВ «Сумиторг-Партнер» не встановлено.

Разом з тим, як вбачається з даних, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно ТОВ «Сумиторг-Партнер», на момент звернення позивача до суду записи у встановленому законом порядку про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру не вносились.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову, прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Передбачені статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення відсутні, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року у справі № 804/723/13-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко