Постанова № 40494828, 21.08.2014, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2014 р. Справа № 818/2162/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах (далі по тексту позивач - УПФУ в м. Сумах) звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції (далі по тексту відповідач - ВДВС СМЮУ) про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.06.2014 року ВП №40395707 з виконання рішення №3829 від 26.04.2013 року про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості зі сплати штрафних санкцій у розмірі 170грн.

Свої вимоги мотивує тим, що 24.06.2014 року відповідачем неправомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з підстав повного погашення боргу. На думку позивача, вказана постанова винесена передчасно та з порушенням Закону України "Про виконавче провадження" та Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою ПФУ від 27.09.2010 року №21-2, оскільки кошти, що надійшли за платіжним дорученням №7296 від 24.06.2014 року в рахунок погашення боргу за штрафними санкціями, мають бути зараховані в порядку календарної черговості в рахунок погашення заборгованості за 2012 рік. Таким чином, за ФОП ОСОБА_1 рахується заборгованість в сумі 170 грн. за рішенням №3829 від 26.04.2013 року, виданим УПФУ у м. Сумах, однак, незважаючи на це, державний виконавець закінчив своєю постановою виконавче провадження.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.(а.с.12). Надіслав клопотання, в якому позовні вимоги підтримує у позовні обсязі та просить розглянути справу у його відсутність (а.с.24).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.13), надав суду письмові заперечення, в яких зазначає, що фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом є підставою для закінчення виконавчого провадження. Зокрема, ВДВС СМУЮ на виконання рішення №3829 від 26.04.2013 року, виданого УПФУ у м. Сумах, про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій у розмірі 170 грн. на рахунок стягувача перераховані кошти в сумі 170 грн. згідно з платіжним дорученням №7296 від 24.06.2014 року. Тобто, оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження винесена з дотриманням п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», а тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити (а.с.14-17).

Згідно з ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 26.04.2013 року УПФУ у м. Сумах винесено рішення №3829 про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій у розмірі 170 грн. (а.с.7), яке вступило в законну силу 19.06.2013 року.

У зв'язку із поданням заяви про примусове виконання вказаного документу 21.20.2013 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження.

24.06.2014 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №40395707 з виконання рішення №3829 від 26.04.2013 року про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості зі сплати штрафних санкцій у розмірі 170грн. (а.с.4).

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" (далі по тексту - Закон) державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 8 частини 1 статті 49 Закону передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно із частиною третьою статті 49 зазначеного Закону про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

З аналізу зазначених норм права вбачається, що на державного виконавця покладається обов'язок забезпечити виконання рішення органу державної влади у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом, при цьому, чинним законодавством не передбачено права державного виконавця надавати оцінку та тлумачити такі рішення, а у випадку фактичного виконання в повному обсязі рішення, яке є виконавчим документом, на державного виконавця покладається обов'язок закінчити виконавче провадження, про що винести постанову.

Згідно з матеріалами справи, 23.06.2014 року державним виконавцем винесено розпорядження №40395707/58 про необхідність перерахунку коштів в сумі 170грн.00коп. на користь УПФУ в м. Сумах (а.с.19).

ВДВС СМУЮ, на виконання рішення №3829, винесеного УПФУ у м. Сумах, про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій у розмірі 170 грн. на рахунок стягувача перераховані кошти в сумі 170грн.00коп. з згідно платіжним дорученням від 24.06.2014року № 7296 (а.с.8,20).

Враховуючи викладене, відділом державної виконавчої служби фактично виконано в повному обсязі рішення №3829, внаслідок чого винесена постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №40395707.

Посилання позивача на порушення відділом ДВС СМУЮ пункту 11 Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та Пенсійного фонду України, затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України та Пенсійного фонду України від 26.12.2011р. №3593/5 (далі по тексту - Порядок), у зв'язку з чим постанова про закінчення виконавчого провадження винесена передчасно та помилково, з порушенням діючого законодавства, є безпідставним, оскільки пунктом 11 Порядку встановлено, що у разі самостійної сплати коштів боржником державний виконавець з'ясовує з органами Пенсійного фонду України відповідність платежу реквізитам виконавчого документа. Для цього державний виконавець не пізніше наступного робочого дня після отримання розрахункових документів про сплату боргу звертається до органу Пенсійного фонду України, який зобов'язаний протягом п'яти робочих днів надати письмове підтвердження сплати відповідної суми боргу.

Таким чином, вказаний пункт визначає порядок взаємодії органів державної виконавчої служби та Пенсійного фонду України у випадку самостійної сплати коштів боржником.

Як вбачається з матеріалів справи, кошти були стягнені державним виконавцем в примусовому порядку та перераховані на рахунок стягувача (а.с.8, 19,20).

Оскільки у даному випадку погашення суми боргу відбулося не в добровільному, а в примусовому порядку, державний виконавець не зобов'язаний був з'ясовувати з органами Пенсійного фонду України відповідність платежу реквізитам виконавчого документа та звертатися до УПФУ в м. Сумах про надання письмового підтвердження сплати відповідної суми боргу.

Тому під час винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження державний виконавець діяв відповідно до наданих йому повноважень в порядку, що визначений Законом України "Про виконавче провадження".

Крім того, суд звертає увагу, що у даному випадку фактично єдиною підставою, якою позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, є, на його думку, порушення відповідачем вимог п.5.4 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління ПФУ від 27.09.2010 року №21-2 (далі по тексту - Порядок №21-2), а саме незважаючи на календарну черговість виникнення заборгованості, державний виконавець виніс постанову про закінчення виконавчого провадження по рішенню №3829 на суму 170грн.00коп., у зв'язку з чим на примусовому виконанні залишились невиконаними документи, які надійшли раніше.

Проте, суд звертає увагу на те, що в даному випадку сума, яка надійшла відповідно до платіжного доручення, спрямована на розрахунковий рахунок УПФУ в м. Сумах (колонка отримувач: УПФУ в м. Сумах, р/р 37196104001827, код 37429970, МФО 837013, ГУДКСУ в Сумській області) про погашення заборгованості згідно з рішенням №3829, виданим УПФУ в м. Сумах 26.04.2013 року (а.с.20).

При цьому, суд вважає необґрунтованими твердження позивача про необхідність дотримання державними виконавцем під час виконання рішень суду норм чинного законодавства про пенсійне забезпечення, а також вимог п.5.4 Порядку №21-2, оскільки Законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України "Про виконавче провадження" .

На підставі викладеного, постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №40395707 прийнята з дотриманням норм законодавства, про що свідчать докази повного і фактичного виконання рішення №3829 в примусовому порядку.

Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.06.2014 року ВП №40395707 з виконання рішення №3829 від 26.04.2013 року про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості зі сплати штрафних санкцій у розмірі 170грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про скасування постанови про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.06.2014 року ВП №40395707 -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Осіпова