Постанова № 40494511, 29.08.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4390/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2014 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Арцизької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 28.04.2014р. №0005551701 щодо визначення суми штрафних (фінансових) санкцій по податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 170грн.,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1, у якому позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення Арцизької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області від 28.04.2014р. №0005551701 щодо визначення суми штрафних (фінансових) санкцій по податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 170грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Арцизькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів в Одеській області Податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2012р. зареєстровано з порушенням визначених п.49.9 ст.49 Податкового кодексу України строків, оскільки означений звітний документ на адресу контролюючого органу надійшов поштою 26.12.2012р., а фактично зареєстрований лише 30.12.2013р.

Відповідач - Арцизька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області, з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (вихід.№6966/9/15-07-10 від 04.07.2014р.), наголошуючи, зокрема, на правомірності винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 28.04.2014р. №0005551701, оскільки ФОП ОСОБА_1 несвоєчасно подано до контролюючого органу податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2012р., зокрема, термін подання з 01.01.2013р. по 09.02.2013р., тоді як фактично декларацію подано 30.12.2013р., у зв'язку з чим порушено вимоги п.п.49.18.5 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, беручи до уваги те, що від позивача - ОСОБА_1, та від відповідача - Арцизької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до суду надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного податкового законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 28.04.2014р. головним державним ревізор-інспектором сектору адміністрування єдиного соціального внеску відділу доходів і зборів з фізичних осіб Арцизької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області Мариновою О.В., на підставі ст.76 Податкового кодексу України, проведено камеральну перевірку ФОП ОСОБА_1 з питань своєчасності надання податкової декларації про майновий стан і доходи за 2012р.

За наслідками вказаної перевірки Арцизькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів в Одеській області складено Акт від 28.04.2014р. №0005551701/15-07-НОМЕР_1 «Про результати камеральної перевірки ФОП ОСОБА_1 з питань своєчасності надання податкової декларації про майновий стан і доходи», у висновках якого наголошено, що ФОП ОСОБА_1 несвоєчасно подано до Арцизької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2012р. - термін подання з 01.01.2013р. по 09.02.2013р., тоді як фактично подано 30.12.2013р., у зв'язку з чим порушено вимоги п.п.49.18.5 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України.

На підставі складеного Акта перевірки від 28.04.2014р. №0005551701/15-07-НОМЕР_1 Арцизькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів в Одеській області 28.04.2014р. винесено податкове повідомлення-рішення №0005551701 щодо визначення суми штрафних (фінансових) санкцій по податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 170грн.

Не погодившись із означеним податковим повідомленням-рішенням від 28.04.2014р. №0005551701, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про його скасування.

Так, на думку суду, оскаржуване позивачем податкове повідомлення-рішення Арцизької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області від 28.04.2014р. №0005551701 щодо визначення суми штрафних (фінансових) санкцій по податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 170грн., винесено податковим органом правомірно, ґрунтовно та з урахуванням положень чинного податкового законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, підставою для винесення Арцизькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів в Одеській області оскаржуваного позивачем податкового повідомлення-рішення від 28.04.2014р. №0005551701 щодо визначення суми штрафних (фінансових) санкцій по податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 170грн., слугував встановлений в ході проведеної камеральної перевірки, факт несвоєчасного подання ФОП ОСОБА_1 до контролюючого органу податкової декларації про майновий стан і доходи за 2012р., зокрема, термін подання з 01.01.2013р. по 09.02.2013р., тоді як фактично подано 30.12.2013р.

Зокрема, судом встановлено, що 20.12.2013р. ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням на адресу Арцизької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області надіслано Податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2012р.

Означену Податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2012р. контролюючим органом отримано 26.12.2013р., про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно з п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п.48.1. ст.48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Згідно з п.46.5. ст.46 Податкового кодексу України форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Форма декларації про майновий стан і доходи (податкової декларації) встановлюється з урахуванням особливостей, визначених пунктом 179.9 статті 179 цього Кодексу.

Відповідно до пп.16.1.2., пп.16.1.3. п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п.п.49.1, 49.2. ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно з п.49.5 ст.49 Податкового кодексу України у разі надсилання податкової декларації поштою, платник податку зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного контролюючого органу не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного цією статтею, а при поданні податкової звітності в електронній формі, - не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає такий граничний строк.

Пунктами 49.8, 49.9 статті 49 означеного Кодексу передбачено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають. За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Відповідно до п.п.49.18.5 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Підпунктом 47.1.2 пункту 47.1 статті 47 Податкового кодексу України передбачено, що відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть: фізичні особи - платники податків та їх законні чи уповноважені представники у випадках, передбачених законом.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного судом встановлено, що ОСОБА_1 Податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2012р. до Арцизької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області повинен був надати протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року, а саме у період з 01.01.2013р. по 09.02.2013р., тоді як фактично декларація була направлена на адресу ДПІ рекомендованим листом з повідомленням лише 20.12.2013р.

При цьому, судом відхиляються та не приймаються до уваги посилання позивача - ОСОБА_1 на те, що Арцизькою ОДПІ Головного управління Міндоходів в Одеській області Податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2012р. зареєстровано лише 30.12.2013р., тоді як фактично на адресу контролюючого органу вона надійшла поштою 26.12.2012р., оскільки по-перше, даний факт жодним чином не спростовує виявлених фахівцем податкового органу під час проведення перевірки порушень, а по-друге, означена декларація була надіслана платником податку до Арцизької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області уже з порушенням встановлених п.п.49.18.5 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України строків.

Відповідно до п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що оскаржуване ОСОБА_1 податкове повідомлення-рішення від 28.04.2014р. №0005551701 щодо визначення суми штрафних (фінансових) санкцій по податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 170грн., винесено Арцизькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів в Одеській області на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений нормами чинного податкового законодавства, котрими врегульовано дані правовідносини.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Арцизької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 28.04.2014р. №0005551701 щодо визначення суми штрафних (фінансових) санкцій по податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 170грн., не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного податкового законодавства, отже задоволенню не підлягають.

У зв'язку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору у сумі 183грн. 08коп. покладаються на позивача, відповідно до положень ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ч.4 ст.122, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Арцизької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 28.04.2014р. №0005551701 щодо визначення суми штрафних (фінансових) санкцій по податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 170грн., відмовити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (68441, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь державного бюджету України судовий збір у сумі 1643(одна тисяча шістсот сорок три)грн. 92коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.