Постанова № 40474153, 10.09.2014, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

стр. 1 із 4

Справа №0707/10350/2012

2-а/303/15/14

Номер рядка стат. звіту - 6.2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2014 року м.Мукачево

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в особі головуючого - судді Камінського С.Е.,

при секретарі Федорці В.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представників позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, представників третьої особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Мукачеві, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, треті особи - ГУ Держкомзему в Закарпатській області, міськрайонне управління у місті Мукачево і Мукачівському районі, ОСОБА_8 про визнання протиправними дії органу місцевого самоврядування та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Мукачівського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - міськрайонне управління у місті Мукачево і Мукачівському районі ГУ Держкомзему в Закарпатській області, ОСОБА_8 про визнання протиправними дії органу місцевого самоврядування та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивує тим, що їй стало відомо про існування рішення 3 сесії 5 скликання від 19 травня 2010 року «Про передачу у власність земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_8, яка проживає за адресою АДРЕСА_1 передано у власність земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 та передано у власність земельну ділянку площею 0,2876 га для ведення особистого селянського господарства за цією ж адресою. В подальшому їй стало відомо, що Івановецькою сільською радою було також прийнято наступне рішення на 3 сесії 6 скликання від 21 грудня 2010 року «Про встановлення меж» в інтересах ОСОБА_8. Івановецька сільська рада, приймаючи дані рішення порушила порядок, визначений у таких випадках, зокрема сільська рада приховала факт, що фактично на момент прийняття рішень були відсутні акти погодження земельних меж суміжних ділянок. Також не було враховано факт існування іншого акту погодження меж суміжних земельних ділянок ОСОБА_9 та ОСОБА_8 та підписаний останньою. Відповідач - Івановецька сільська рада порушила положення як щодо сумарної площі земельних ділянок, при виділенні їх ОСОБА_8 у власність, так і щодо встановлення їх меж в натурі, оскільки виділені раніше (2009 р.) земельні ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_9 із зазначеними у земельних документах їх відповідних меж не дозволяють виділити виділену у ньому площу та відповідно встановити межі цієї ділянки без порушення фактично діючих меж інших земельних ділянок. За таких обставин сільська рада, приймаючи оскаржувані рішення не виконала ряд необхідних земельних процедур, що мали передувати для кінцевої підготовки рішення, прийняла до уваги лише заяву ОСОБА_8 без погодження такої земельної ділянки з її сусідами.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала у повному обсязі і просила його

стр. 2 із 4

задоволити, оскільки вказані рішення Івановецькою сільською радою прийняті з порушеннями вимог закону.

Представник позивача ОСОБА_2 вимоги позову підтримав, просив їх задоволити, з мотивів, викладених у позовній заяві, вважає що вони прийняті з явними порушеннями вимог законодавства.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засідання позовну заяву підтримав повністю, просив її задоволити. Пояснив, що рішення сесій Івановецької сільської ради 19 травня 2010 року та 21 грудня 2010 року були прийняті з порушеннями вимог ст.ст.118, 159 та 198 Земельного кодексу України, зокрема, без участі зацікавленої особи ОСОБА_1 та без погодження меж земельної ділянки.

Представник відповідача Івановецької сільської ради Мишкулинець М.М. в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі та про повне визнання позовних вимог позивача ОСОБА_1 Крім цього, представник відповідача у судових засіданнях 26.05.2014 року та 18.08.2014 року позовні вимоги визнав повністю і пояснив, що при прийнятті цих рішень була порушена встановлена законом процедура, а саме на сесію сільської ради не було запрошено зацікавлену у цьому питанні особу ОСОБА_1

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_8 в судове засідання не з'явилася повторно, про час і місце розгляду справи була належним чином повідомленою.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_8 - ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову з причин його безпідставності.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_8 - ОСОБА_6 заперечила щодо задоволення позову ОСОБА_1, вважає його безпідставним.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_8 - ОСОБА_4 позов до своєї довірительки не визнав, пояснив, що рішення Івановецької сільської ради прийняте на 3 сесії 5 скликання від 19 травня 2010 року «Про передачу у власність земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_8 передано у власність земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 та передано у власність земельну ділянку площею 0,2876 га для ведення особистого селянського господарства за цією ж адресою є законним і підстав для його скасування немає. Також немає підстав для скасування рішення 3 сесії 6 скликання від 21 грудня 2010 року «Про встановлення меж».

Представник третьої особи - міськрайонного управління у місті Мукачево і Мукачівському районі ГУ Держкомзему в Закарпатській області в судове засідання не з'явився повторно, про час і місце розгляду справи був повідомлений в установленому порядку.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази у справі, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, суд приходить до наступного.

У відповідності до п. «г» ч.3 ст.152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом : визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно приписів ч.1, 5 ст.158 ЗК України, земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до ч.2 ст.159 ЗК України, земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься. Повторне відкладання розгляду спору може мати місце лише з поважних причин.

Згідно ст.160 ЗК України, сторони, які беруть участь у земельному спорі, мають право знайомитися з матеріалами щодо цього спору, робити з них виписки, брати участь у розгляді земельного спору, подавати документи та інші докази, порушувати клопотання, давати усні і письмові пояснення, заперечувати проти клопотань та доказів іншої сторони, одержувати копію

стр. 3 із 4

рішення щодо земельного спору, і, у разі незгоди з цим рішенням, оскаржувати його.

Статтею 198 ЗК України визначено, що кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що рішенням 3 сесії 5 скликання від 19 травня 2010 року «Про передачу у власність земельної ділянки» ОСОБА_8, яка проживає за адресою АДРЕСА_1 передано у власність земельну ділянку, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 та передано у власність земельну ділянку площею 0,2876 га для ведення особистого селянського господарства за цією ж адресою.

Рішенням 3 сесії 6 скликання Івановецької сільської ради від 21 грудня 2010 року № 32 «Про встановлення меж» встановлено межі земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка передається у власність ОСОБА_8 в АДРЕСА_1, згідно зйомки проведеної ДП «Закарпатгеодезцентр», яка підтверджується планово-картографічними матеріалами 1962 року.

Встановлено, і цей факт визнано представником відповідача, що позивач ОСОБА_1, яка є зацікавленою особою - суміжним землекористувачем, не була повідомленою про розгляд і не була присутньою при розгляді на 3 сесії 5 скликання Івановецької сільської ради 19 травня 2010 року питання про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_8 у частині, згідно якого ОСОБА_8, яка проживає за адресою АДРЕСА_1 передано у власність земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 та передано у власність земельну ділянку площею 0,2876 га для ведення особистого селянського господарства за цією ж адресою. Також позивач ОСОБА_1 не була повідомленою про розгляд і не була присутньою при розгляді на 3 сесії 6 скликання Івановецької сільської ради 21 грудня 2010 року питання про встановлення меж земельної ділянки, яка передається у власність ОСОБА_8. Вказані питання були розглянуті без повідомлення і участі позивача. Акту погодження меж земельної ділянки ОСОБА_1 не підписувала.

Дана обставина підтверджує, що вищевказані оспорювані рішення сесій Івановецької сільської ради були ухвалені з порушеннями вимог ст.ст.159, 160, 198 Земельного кодексу України і порушують права та інтереси позивача ОСОБА_1

Згідно ч.ч. 1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ч.1 ст.136 КАС України, відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду.

Враховуючи всі наведені вище обставини, а також повне визнання представником відповідача позову суд прийшов до висновку про обґрунтованість адміністративного позову ОСОБА_1 і необхідності його задоволення.

На підставі правил встановлених ст.94 КАС України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати (сплачений судовий збір).

Керуючись ст.ст.152, 158, 159, 160, 198 Земельного кодексу України, ст.ст.8, 9, 10, 71, 94, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволити.

Дії Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області щодо

стр. 4 із 4

прийняття нею рішення 3 сесії 5 скликання від 19 травня 2010 року «Про передачу у власність земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_8, яка проживає за адресою АДРЕСА_1 передано у власність земельну ділянку, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 та передано у власність земельну ділянку площею 0,2876 га для ведення особистого селянського господарства за цією ж адресою, а також рішення Івановецької сільської ради затвердженого на 3 сесії 6 скликання від 21 грудня 2010 року про встановлення меж в інтересах ОСОБА_8 - у цій частині визнати протиправними.

Рішення Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, затвердженого 3 сесією 5 скликання від 19 травня 2010 року в інтересах ОСОБА_8 у цій частині, згідно якого ОСОБА_8, яка проживає за адресою АДРЕСА_1 передано у власність земельну ділянку, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 та передано у власність земельну ділянку площею 0,2876 га для ведення особистого селянського господарства за цією ж адресою - скасувати

Рішення Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, затвердженого 3 сесією 6 скликання від 21 грудня 2010 року «Про встановлення меж» в інтересах ОСОБА_8 у цій частині - скасувати.

Стягнути з Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, с. Іванівці, вул. Миру 15 Мукачівського району, код 04350487 на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, мешканки АДРЕСА_2 ІДН: НОМЕР_1, сплачений судовий збір в розмірі 33 (тридцять три) грн. 10 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий С.Е. Камінський