Рішення № 40473954, 11.09.2014, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 рокуСправа № 5013/1261/12 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 5013/1261/12

за позовом: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

до відповідача: приватного підприємця ОСОБА_1, м. Кіровоград

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача - Татарко Д.А., довіреність № 824-мр/д від 05.05.2014 р.;

від відповідача - участі не брав.

Кіровоградська міська рада звернулася до господарського суду Кіровоградської області із позовною заявою від 13.09.2012 р. про внесення змін до договору оренди землі від 06.03.2006 р. № 87 (державна реєстрація від 17.03.2006 р. № 32), укладеного між Кіровоградською міською радою, в особі заступника міського голови Кухаренка Віктора Івановича, діючого на підставі доручення Кіровоградської міської ради від 07.09.2005 року № 3454/10 та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (орендодавцем) з одного боку, та приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендарем), а саме:

Друге речення розділу 2 "Об"єкт оренди" викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 1835 від 31.10.2011 р. становить - 2 880 061,35 грн.".

Перше речення абзацу 1 розділу 4 "Орендна плата" викласти у наступній редакції:

"Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 7200 грн. 15 коп. на місяць".

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані положеннями Конституції України, Законом України "Про оренду землі", Податковим кодексом України. В обґрунтування вимог про внесення змін до укладеного між позивачем і відповідачем договору оренди земельної ділянки від 06.03.2006 р. заявник посилається на зміни законодавства в частині визначення розміру орендної плати за користування землею.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 19.11.2012 р. зупинено провадження у справі № 5013/1261/12 до розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом справи, щодо оскарження витягу з технічної документації документів з нормативно - грошової оцінки земельної ділянки № 1835 від 31.10.2011 року управління Держкомзему у м. Кіровограді.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.05.2014 р. у справі №1170/2а-3828/12 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Кіровоградському районі Кіровоградської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов"язання відповідача вчинити певні дії задоволено в повному обсязі.

Постанова у встановлений законом строк оскаржена не була, та набрала законної сили 27.05.2014 р.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 03.09.2014 р. поновлено провадження у справі № 5013/1261/12 та призначено до розгляду на 11.09.2014 р.

Представник позивача в судовому засіданні 11.09.2014 р. позовні вимоги підтримав, з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач участь в судовому засіданні не приймав, подав клопотання про розгляд справи без участі представника, просить відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

06.03.2006 р. між Кіровоградською міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі № 87, який було зареєстровано у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельним ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.03.2006 р. № 32, за умовами якого орендодавець на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 08.12.2005 року № 1597 "Про регулювання земельних відносин" надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення виробничої бази, яка знаходиться по АДРЕСА_1. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку (далі - Договір, а.с. 13-17).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 17883,90 кв.м. (в тому числі по угіддях: 17883,90 кв.м. землі промисловості). Нормативна грошова оцінки земельної ділянки згідно довідки державного земельного кадастру про грошову оцінку земельної ділянки від 03.02.2006 р. № 673 становить - 1 122 393,56 грн. (розділ 2 Договору).

Відповідно до розділу 4 Договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 1870,66 грн. на місяць згідно розрахунку, що додається до цього договору, починаючи з дня державної реєстрації договору оренди землі. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

На кожен наступний рік орендна плата переглядається протягом січня-лютого такого року з урахуванням індексації грошової оцінки земельної ділянки, збільшення розмірів ставки земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни умов господарювання, передбачених договором, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, або в інших випадках, передбачених законом.

Додатково пунктом 13 Договору встановлено порядок зміни умов договору. Так, зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Договір оренди підписано заступником міського голови Кіровоградської міської ради та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, скріплено відбитками печаток сторін.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було передано, а позивачем прийнято земельну ділянку площею 17883,90 кв.м., під розміщення виробничої бази, про що свідчить акт від 17.03.2006 р. про передачу та прийом земельної ділянки (в натурі) (а.с. 19).

Позивач вважає за необхідне внести зміни до розділів 2, 4 Договору оренди, оскільки сторонами в договорі була передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а Податковим кодексом України передбачено інший ніж у договорі розмір ставки податку; відповідач проти цього заперечує, що і є причиною виникнення спору.

Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього кодексу.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об"єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об"єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Отже річний мінімальний розмір орендної плати за земельні ділянки (окрім земель сільськогосподарського призначення) становить 3% від їх грошової оцінки.

16.02.2010 року враховуючи зміни законодавства в частині визначення розміру орендної плати за користування землею Кіровоградська міська рада прийняла рішення № 3025 "Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 03.12.2009 р. № 2904".

Згідно з п. 2.12 додатку до зазначеного рішення встановлений рекомендований розмір орендної плати за користування земельних ділянок в місті на рівні 3%.

Оцінюючи доводи сторін, матеріали справи суд вважає вимоги такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Так, правовідносини (і зобов"язання щодо оплатної передачі і зобов"язання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

В основу правових підстав позовних вимог, позивач поклад наявність в нього права вимагати від відповідача внести зміни до договору оренди від 06.03.2006 р. № 87 на підставі рішення № 3025 "Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 03.12.2009 р. № 2904".

Разом з цим, під час розгляду даної справи відповідач надав суду докази оскарження до Кіровоградського окружного адміністративного суду витягу з технічної документації документів з нормативно - грошової оцінки земельної ділянки № 1835 від 31.10.2011 року управління Держкомзему у м. Кіровограді.

Ухвалою від 19.11.2012 р. провадження у справі було зупинено у зв"язку з відкриттям провадження по адміністративній справі № 1170/2а-3828/12.

Так, 12.05.2014 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом прийнято постанову у справі № 1170/2а-3828/12 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Кіровоградському районі Кіровоградської області про визнання дій відповідача протиправними щодо складення витягу з технічної документації про нормативно - грошову оцінку земельної ділянки № 1835 від 31.10.2011 р. і його скасування та зобов"язання відповідача вчинити певні дії, а саме розробити новий витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, орендованої згідно договору оренди № 87 від 06.03.2006 р., яким адміністративний позов задоволено в повному обсязі; визнано протиправними дії посадових осіб Управління Держземагенства у Кіровоградському районі Кіровоградської області щодо складання витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1835 від 31.10.2011 р. та скасовано витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1835 від 31.10.2011 р.; зобов"язано Управління Держземагенства у Кіровоградському районі Кіровоградської області розробити новий витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, яку орендує ФОП ОСОБА_1, згідно договору оренди № 87 від 06.03.2006 р., з урахуванням всіх коефіцієнтів, на підставі наданих довідок та об"єктивного врахування інших коефіцієнтів, передбачених рішенням Кіровоградської міської ради за № 2904 від 03.12.2009 року (в зоні магістралей підвищеного містоформувального - коефіцієнт 1,05; в прирейковій зоні - коефіцієнт 1,04; не забезпечення каналізацією - коефіцієнт 0,95; не забезпечення централізованим теплопостачанням - коефіцієнт 0,95; не забезпечення централізованим газопостачанням - коефіцієнт 0,95; у зоні обмеження забудови за рівнем напруження електромагнітного поля - коефіцієнт 0,90).

При винесенні зазначеного рішення судом встановлено, що відповідач видававши оскаржуваний витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_1, що перебуває у користуванні ФОП ОСОБА_1 діяв без врахування положень діючого законодавства та без врахування коефіцієнтів встановлених рішенням Кіровоградської міської ради № 2904 від 03.12.2009 року.

Приписами статті 35 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи. Таке припущення може бути спростовано в загальному порядку.

Відповідно до п. 2.6 постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" не потребують доказування преюдиціальні факти, тобто встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) у процесі розгляду іншої справи, в якій беруть участь ті самі сторони, в тому числі і в тих випадках, коли в іншому спорі сторони мали інший процесуальний статус.

Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме фактам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах), але не правовій оцінці таких фактів, здійсненій іншим судом чи іншим органом, який вирішує господарський спір.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення (ухвала, постанова) є обов'язковими до виконання на всій території України, набуваючи після набрання законної сили таких правових наслідків, як неспростовність, виключність, преюдиційність, здійсненність та обов'язковість для усіх підприємств, організацій, установ, посадових осіб та громадян, в тому числі і для суду.

З огляду на набрання постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.05.2014 р. у справі № 1170/2а-3828/12 законної сили, суд дійшов висновку, що факти, встановлені зазначеною постановою, а саме факт скасування витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки № 1835 від 31.10.2011 р., має преюдиційне значення у розумінні ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, і не потребує доказуванню.

Тобто, на теперішній час правова підстава, з якою позивач пов"язував наявність порушення умов щодо внесення змін до Договору оренди землі відпала.

З огляду на викладене суд вважає, що підстави для внесення змін до договору оренди від 06.03.2006 р. № 87 відсутні, а вимоги позивача щодо змін умов договору шляхом викладення розділів 2, 4 у запропонованій позивачем редакції є таким, що не ґрунтуються на вимогах закону і задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРIШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Згідно ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Примірник рішення направити відповідачу за адресою: 25014, м. Кіровоград, вул. Пацаєва, 14, к. 2, кв. 38.

Повне рішення складено 16.09.2014 р.

Суддя С. Б. Колодій