Ухвала суду № 40468941, 10.09.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/532/14 Головуючий у 1-й інстанції: Соломко І.І. Суддя-доповідач: Міщук М.С.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Вівдиченко Т.Р. Коток А.О.розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_6 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2014 року ОСОБА_6 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду із позовом до Міністерства оборони України, у якому просив:

- визнати протиправним дії Міністерства оборони України щодо неповідомлення Пенсійного фонду України про зміну розміру посадового окладу, з якого йому призначена пенсія;

- зобов'язати Міністерство оборони України повідомити Пенсійний фонд України про зміни розмірів посадового окладу, встановленими штатом Північного територіального управління військової служби правопорядку №34/051-51 (із змінами, затвердженими начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України від 18.07.2013 року), для перерахунку його пенсії.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2014 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови Міністерство оборони України посилається на те, що пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, а не будь яким іншим суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання позивач та відповідач в судове засідання не з'явились, фіксування звукозаписувального засобу при розгляді справи не здійснювалось.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу в Північному територіальному управлінні Військової служби правопорядку на посаді начальника відділу спеціального призначення та звільнений у зв'язку з виходом на пенсію.

Штатом Північного територіального управління військової служби правопорядку №34/051-51(далі Управління), затверджений начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України встановлені розміри посадових окладів військовослужбовців даного Управління.

Так, згідно даного штату позивачу, як начальнику відділу спеціального призначення, був встановлений посадовий оклад у розмірі 1 185 грн., з якого нарахована пенсія.

18.07.2013 року начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України затверджені зміни до штату Управління № 34/051-51, якими змінені розміри посадових окладів офіцерів Управління та введені в дію 24.09.2013 року.

Посадовий оклад начальника відділу спеціального призначення з 24.09.2013 року встановлено у розмірі 1 340 грн.

Позивач звернувся до Міністерства оборони України із заявою від 29.11.2013 року, в якій просив повідомити Пенсійний фонд України про відповідні зміни посадових окладів, а в разі повідомлення - зазначити реквізити.

Листом Міністерства оборони України №248/3/6/1929/2031 від 10.12.2013 року позивачу надана відповідь, в якій зазначено, що рішення про підвищення посадових окладів військовослужбовців Військової служби правопорядку Урядом України не приймалось, тому підстав для повідомлення органів УПФУ немає.

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо неповідомлення Пенсійного фонду України про зміну розміру посадового окладу з якого позивачу призначена пенсія, оскільки посадовий оклад посади з якої він був звільнений, змінений у відповідності до чинного законодавства, в межах наданих прав начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції.

Пунктом 2 частини 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII 20 грудня 1991 року передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою у відповідних випадках.

Наказом Міністра оборони України № 707 від 30.12.2007 року «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 січня 2008 року за № 9/14700) установлені схеми посадових окладів осіб офіцерського складу.

Пунктом 3 даного наказу надано право начальнику Генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України затверджувати окремі схеми розмірів посадових окладів за новими посадами офіцерського складу органів військового управління, військових частин, установ та організацій Збройних Сил України згідно з додатком 6 до наказу (крім центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, які затверджує Міністр оборони України), надані розробниками штатів та попередньо погоджені з Департаментом фінансів Міністерства оборони України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, який в свою чергу надав право начальнику Генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України затверджувати окремі схеми розмірів посадових окладів.

Згідно штату Північного територіального управління військової служби правопорядку №34/051-51, затвердженого начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України встановлені розміри посадових окладів військовослужбовців даного Управління, оскільки не були встановлені ні постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року, ні наказом Міністра оборони України № 707 від 30.12.2007 року.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII від 9 квітня 1992 року усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року (далі Порядок)

Згідно частини 2 пункту 5 Порядку для перерахунку пенсій враховується посадовий оклад, - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому, згідно пунктів 1, 2 Порядку у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, Міноборони повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Отже, штат Північного територіального управління військової служби правопорядку №34/051-51, затверджений начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України, яким установлені схеми посадових окладів осіб офіцерського складу, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій відповідача щодо неповідомлення Пенсійного фонду України про зміну розміру посадового окладу з якого позивачу призначена пенсія, оскільки посадовий оклад посади з якої він був звільнений, змінений у відповідності до чинного законодавства, в межах наданих прав начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, зроблених у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу.

Керуючись статтями 41,160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Судді:

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Бєлова Л.В.

Вівдиченко Т.Р.