Ухвала суду № 40465459, 15.09.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

15 вересня 2014 року м. Київ № 826/14102/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову по справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправним та скасування з дати його прийняття наказ Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області від 01 вересня 2014 року № 317 «Про призначення податкових керуючих».

Ухвалою суду від 15.09.2014 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

Одночасно із позовною заявою позивачем подано клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії наказу відповідача від 01 вересня 2014 року № 317 «Про призначення податкових керуючих»; заборони відповідачу, його службовим та посадовим особам вчиняти будь-які дії, пов'язані з виконання та/або спрямовані на виконання оскаржуваного наказу; заборони територіальним органам Міністерства доходів і зборів та/або територіальним органам Державної фіскальної служби, їх посадовим та службовим особам, крім Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників, приймати рішення про призначення податкових керуючих, вчиняти дії, спрямовані на виконання уже прийнятих рішень про призначення податкових керуючих, а також вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на виконання повноважень податкового керуючого.

Позивач обґрунтовує заявлене ним клопотання з посиланням на існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам та інтересам. При цьому вказує на те, що відповідач при прийнятті оскаржуваного наказу не дотримався, зокрема, вимог п. 91.1. ст. 91 Податкового кодексу України, що призвело до незаконного призначення податкового керуючого не уповноваженим на те органом.

Зауважує на те, що п. 91.1. ст. 91 Податкового кодексу України надає право призначати податкового керуючого органу за місцем реєстрації платника податків. Позивач також зазначає, що спірний наказ видано у зв'язку із декларуванням та сплатою плати за користування надрами для видобування корисних копалин за липень 2014 року. Відповідно до п. 263.1. ст. 263 Податкового кодексу України платником плати за користування для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, адміністративний позов, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, дослідивши подане клопотання, доводи, які наведенні в його обґрунтування, матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про те, що клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 00135390) перебуває на обліку як платник податків у Міжрегіональному головному управлінні Міндоходів - Центральному офісі з обслуговування великих платників.

Зареєстроване місцезнаходження суб'єкта господарювання - юридичної особи ПАТ «Укрнафта» є: м. Київ, провул. Несторівський, 3-5.

Також судом встановлено, що 12.08.2014 р. ПАТ «Укрнафта» подало до Богодухівської ОДПІ податкові розрахунки із плати за користування надрами для видобування корисних копалин, а саме: податкові розрахунки № 145,146,147.

Загальна сума самостійно визначених ПАТ «Укрнафта» податкових зобов'язань із плати за користування надрами для видобування корисних копалин у згаданих розрахунках склала 16 268 201, 96 грн.

Позивач вказує, що плата за користування надрами для видобування корисних копалин декларується та сплачується ПАТ «Укрнафта», зареєстрованим як платник податку у Міжрегіональному головному управлінні Міндоходів - Центральному офісі з обслуговування великих платників, м. Київ; перерахування ж платежів в рахунок сплати задекларованих зобов'язань здійснюється за місцезнаходженням ділянок надр, що розташовані у сфері дії (за територіальною ознакою) більше двох десятків територіальних органів Міністерства доходів і зборів України.

Так, загальна сума самостійно визначених ПАТ «Укрнафта» податкових зобов'язань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за липень 2014 р. склала 617 986 506 грн.

Оскаржуваним наказом Богодухівської ОДПІ від 01.09.2014 року № 317 наказано призначити ОСОБА_1 завідувача сектору погашення заборгованостей податковим керуючим, з покладенням на нього виконання передбачених законом функцій спрямованих на погашення податкової заборгованості за платниками податків, а саме: ПАТ «Укрнафта» (00135390).

Також, матеріали справи містять копії листів інших податкових органів, що свідчать про вжиття контролюючими органами заходів для погашення позивачем податкового боргу.

Відповідно до п. 263.1.1. ст. 263 Податкового кодексу України платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

З урахуванням зазначеного, а також доданих до клопотання доказів суд погоджується із тим, що застосування щодо позивача п. 91.1. ст. 91 Податкового кодексу України територіальними органами Міністерства доходів і зборів України (територіальними органами Державної фіскальної служби України) свідчить про очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам позивача, що також може привести до одночасного призначення кількох десятків податкових керуючих, функції і повноваження яких щодо майна позивача дублюватимуться.

Вживаючи заходи забезпечення позову, про які просить позивач, суд виходить також із того, що такі заходи не обмежать контролюючі органи в особі Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників, у вчиненні дій та прийнятті рішень щодо позивача як платника плати за користування надрами для видобування корисних копалин на підставі, у спосіб та порядку, визначених Податковим кодексом України. При цьому, на переконання суду, заходи забезпечення позову унеможливлять до прийняття рішення у справі одночасне вживання різними органами, їх службовими та посадовими особами на тих же підставах дублюючих за своїм характером дій обмежувального характеру щодо одного і того ж чи різного майна позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ст.ст. 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» задовольнити.

Зупинити дію наказу Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області від 01 вересня 2014 р. № 317 «Про призначення податкових керуючих».

Заборонити Богодухівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, її службовим та посадовим особам вчиняти будь-які дії, пов'язані з виконання та/або спрямовані на виконання наказу Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області від 01 вересня 2014 р. № 317 «Про призначення податкових керуючих» (боржник (62103, Харківська область, м. Богодухів, вул. Міліцейська, 2А, код ЄДРПОУ - 37478195)).

Заборонити територіальним органам Міністерства доходів і зборів та/або територіальним органам Державної фіскальної служби, їх посадовим та службовим особам, крім Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників, приймати рішення про призначення податкових керуючих, вчиняти дії, спрямовані на виконання уже прийнятих рішень про призначення податкових керуючих, а також вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на виконання повноважень податкового керуючого.

Ухвала підлягає негайному виконанню на підставі ч.5 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути пред'явлена до виконання в порядку Закону України "Про виконавче провадження" до 15.09.2015 року.

Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали є Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський,3-5 код ЄДРПОУ - 00135390).

Ухвала може бути оскаржена відповідно до ст.ст. 118, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Р.О. Арсірій