Рішення № 40459470, 09.09.2014, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 рокуСправа № 912/2262/14 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Державного підприємства "Трест "Олександріярозрізобуд";

до відповідача 1: Товарної біржі "Кіровоградська універсальна товарна біржа";

до відповідача 2: Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області;

до відповідача 3: Товариства з обмеженою відповідальністю "Валкос Груп",

про визнання недійсним аукціону з реалізації державного майна,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерства енергетики та вугільної промисловості України,

представники сторін:

від позивача: Проскурін Д.О., довіреність № 01/14 від 01.09.14;

від відповідача 1: Ткачук Р.А., довіреність № 1 від 12.08.14;

від відповідача 2: Карпушев Д.О., довіреність № 29 від 02.09.14;

Гуленко Т.Г., довіреність від 11.08.14;

від відповідача 3: Маковецька М.Ю., довіреність № 1 від 06.05.14.

Державне підприємство "Трест "Олександріярозрізобуд" (далі - позивач, ДП "Трест "Олександріярозрізобуд") звернулося до Господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою від 14.07.2014, яка містить вимоги - визнати недійсним цільовий аукціон, проведений 11.07.2014 Товарною біржею "Кіровоградська універсальна товарна біржа" (далі - відповідач 1, ТБ "Кіровоградська універсальна товарна біржа") з реалізації державного майна, яке перебуває на балансі ДП "Трест "Олександріярозрізобуд".

Позовні вимоги мотивовані тим, що 11.07.2014 ТБ "Кіровоградська універсальна товарна біржа" проведений цільовий аукціон з продажу майна ДП "Трест "Олександріярозрізобуд" у кількості 1058 одиниць, що перебуває в податковій заставі. Реалізація державного майна на цільовому аукціоні здійснювалася за заявкою Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (далі - відповідач 2, Олександрійська ОДПІ) на підставі постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.02.2014 у справі №П/811/435/14, якою задоволено адміністративний позов податкової інспекції до ДП "Трест "Олександріярозрізобуд" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, згідно актів опису. Покупцем даного майна згідно результатів торгів стало Товариство з обмеженою відповідальністю "Валкос груп" (далі - відповідач 3); державне майно продано за ціною 11 250 000,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2014 позовну заяву прийнято та порушено провадження у даній справі, розгляд якої призначено на 12.08.14; від відповідачів витребувано необхідні для розгляду справи матеріали.

Ухвалою господарського суду від 12.08.14 розгляд справи відкладено до 09.09.14. Відповідачі у справі позов відхилили повністю.

Зокрема, відповідач 1 - ТБ "Кіровоградська універсальна товарна біржа" вважає, що біржа виконала всі свої зобов'язання перед Олександрійською ОДПІ згідно договорів доручення №№6, 7 від 02.04.2014.

Відповідач 2 - Олександрійська ОДПІ посилається на те, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника з урахуванням певних обмежень - таку норму визначено Податковим кодексом України (п.87.2). Зокрема, має місце передача активів підприємства-боржника у податкову заставу.

Зміст, виникнення, припинення податкової застави та необхідність її реєстрації передбачено главою 9 Податкового кодексу України, а порядок реєстрації податкової застави встановлено Законом України від 18 листопада 2003 року № 1255-ІV "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень".

Щоб забезпечити виконання платником своїх прямих обов'язків з погашення податкового боргу, майно ДП "Олександріярозрізобуд" в 1999 році було описано Олександрійською ОДПІ в податкову заставу. При цьому і акти опису заставного майна, і підтвердження позивачем свого статусу балансоутримувача майна на праві господарського відання, і відповідність балансової вартості об'єктів застави сумі податкового боргу - було перевірено і задокументовано податківцями.

Майно боржника внесено в податкову заставу відповідно актів опису залишковою балансовою вартістю на загальну суму 936,2 тис. грн, які не викликали будь-яких заперечень з боку підприємства та були скріплені підписами керівника і печаткою.

Кінцева мета проведеної податківцями роботи - погашення податкового боргу підприємства та виплата заборгованості із зарплати його працівникам.

Відповідно до норм Податкового кодексу України, звернувшись до суду, Олександрійською ОДПІ отримано постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду №П/811/435/13 від 24.02.2014, якою надано дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна ДП "Трест "Олександріярозрізобуд", що перебуває у податковій заставі, у відповідності до актів опису № 9,10 від 29.11.2013.

Проведенню торгів з реалізації заставного майна передувало визначення його початкової ціни, з метою якого суб'єктом оціночної діяльності, юридичною особою, яка має відповідний сертифікат, було проведено відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" від 12 липня 2001 року №2658-III незалежну експертну оцінку та загальна вартість описаного за актами опису майна склала 5,6 мільйона гривень.

Переможцем аукціону, який було проведено ТБ "Кіровоградська універсальна товарна біржа" 11.07.2014 року, стало ТОВ "Валкос Груп". Початкова ціна продажу після чотирьох лотів піднялася до 11 мільйонів 200 тисяч 800 гривень, що вдвічі перевищило загальну вартість незалежної експертної оцінки.

Відповідач 3 - ТОВ "Валкос Груп" позов заперечив, зазначивши, що відсутні правові підстави для визнання торгів недійсними.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши наявні в справі та подані сторонами докази, господарський суд встановив нижченаведені обставини справи.

З матеріалів справи вбачається, що ДП "Трест "Олександріярозрізобуд" зареєстроване в якості юридичної особи виконкомом Олександрійської міської ради Кіровоградської області 08.05.2008 року, як правонаступника Державного відкритого акціонерного товариства "Трест "Олександріярозрізобуд". Позивач заснований на державній власності згідно з наказом Мінвуглепрому № 298 від 26.05.2006 і належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. Боржник є державним підприємством зі 100% часткою держави у статутному капіталі.

За наказом № 884 від 02.12.2013 Міністерства енергетики та вигульної промисловості України "Про ліквідацію ДП "Трест "Олександріярозрізобуд" відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, законів України "Про управління об'єктами державної власності" та "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", враховуючи звернення ДП "Олександріярозрізобуд" від 24.10.2013 № 146/1, від 25.10.2013 №143/3 та від 22.11.2013 № 154/2, протокол Ради трудового колективу ДП "Трест "Олександріярозрізобуд" від 13.11.2013, прийнято рішення припинити діяльність Державного підприємства "Трест "Олександріярозрізобуд" (код ЄДРПОУ 05473312), розташованого за адресою: 28006, Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. Коваленка, 23-а, шляхом ліквідації; призначено ліквідаційну комісію ДП "Трест "Олександріярозрізобуд" у складі згідно з додатком 1; затверджено План заходів з ліквідації ДП "Трест "Олександріярозрізобуд" згідно з додатком 2.

Поряд з цим, постановою Господарського суду Кіровоградської області від 12.08.2014 у справі № 912/2261/14 державне підприємство "Трест "Олександріярозрізобуд" ідентифікаційний код 05473312 визнано банкрутом; відкрито ліквідаційну процедуру щодо банкрута державного підприємства "Трест "Олександріярозрізобуд"; призначено ліквідатором банкрута - державного підприємства "Трест "Олександріярозрізобуд" голову ліквідаційної комісії - Усачова Олега Миколайовича.

У ході вирішення спору господарський суд виходить з того, що відповідно до пункту 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ст. 89 Податкового кодексу України, керівником Олександрійської ОДШ було прийнято рішення №№ 7, 8 про опис майна ДП "Трест "Олександріярозрізобуд" у податкову заставу.

Олександрійською ОДПІ проведено опис майна платника податків ДП Трест "Олександрірозрізобуд" та складено акти опису майна від 29.11.2013 за №9, №10.

Відповідно до ст.ст. 88, 89 Податкового кодексу та ст. 39 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" Олександрійською ОДПІ 04.12.2013 та 03.02.2014 було зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкову заставу за №14049674 та № 14158312.

Олександрійська ОДПІ звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДП Трест "Олександріярозрізобуд" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податкові заставі.

08.02.2014 Кіровоградський окружний адміністративний суд відкрив провадження у адміністративній справі № П/811/435/14 за адміністративним позовом Олександрійської ОДПІ до ДП Трест "Олександріярозрізобуд" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податкові заставі.

Постановою від 24.02.2014 у справі № П/811/435/14 Кіровоградський окружний адміністративний суд задовольнив позов повністю.

14.03.2014 Олександрійською ОДПІ отримано копію постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № п/811/435/14, у якій міститься напис: "постанова по справі набрала законної сили 11.03.2014 року".

17.03.2014 Олександрійською ОДПІ отримано виконавчий лист Кіровоградського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № п/811/435/14, в якому зазначено, що "судове рішення набрало законної сили 12.03.2014 року".

Частиною 1 ст. 254 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає і законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано".

Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України", що передбачено ч. 1 ст. 255 КАС України.

14 березня та 2 квітня 2014 року незалежним експертом-оцінювачем Правобережної товарної біржі Поляковим І.Г. було проведено оцінку майна ДП "Трест Олександріярозрізобуд", що перебуває у податковій заставі та видані Висновки про вартість майна.

ТБ "Кіровоградська універсальна товарна біржа" включена до переліку товарних бірж, яким відповідно до результатів конкурсу ДПС України надані повноваження з продажу майна, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 3.4 Наказу Міністерства доходів і зборів України №571 організатор аукціону за 15 днів до проведення аукціону оприлюднив відповідне оголошення в місцевій обласній газеті "Народне слово" та на власній WEB-сторінці.

11 липня 2014 року був проведений аукціон з продажу майна ДП "Трест Олександріярозрізобуд", що перебуває у податковій ставі, за результатами якого укладено договір купівлі-продажу майна № 20. Переможцем аукціону було визнано ТОВ "Валкос Груп", якому майно продано за ціною 11 200 800,00 грн, про що складено протокол про хід торгів та договір купівлі-продажу.

Переможець аукціону ТОВ "Валкос Груп" здійснило оплату за придбане майно, а ТБ "Кіровоградська універсальна товарна біржа" перерахувала отримані кошти на розподільчий рахунок Олександрійської ОДПІ.

Відповідач 1 - ТБ "Кіровоградська універсальна товарна біржа" надав докази оприлюднення оголошення щодо проведення аукціону 04.07.2014 та документи на підтвердження правомірності перенесення аукціону на 11.07.2014.

Правомірність цих дій підтверджується умовами договорів-доручення №6 та №7 від 02.04.2014, зокрема розділом 2 "Обов'язки та права Повіреного" п.2.1.1., у якому зазначено, що Повірений зобов'язаний виконати дане йому доручення особисто силами підприємства Повіреного у відповідності до вимог Порядку проведення цільових аукціонів з продажу активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, ст. 95 Податкового Кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України № 1244 від 29.12.2010 "Деякі питання реалізації статті 95 Податкового кодексу України", вказівок Довірителя, передбачених цим Договором, а також у відповідності до додаткових вказівок Довірителя, наданих у письмовій чи усній формі. Передоручення продажу майна, передбаченого цим договором третій особі (сторонній організації) не допускається.

Із матеріалів справи слідує, що Олександрійська ОДПІ не була організатором продажу майна ДП "Трест "Олександріярозрізобуд" які цілісного майнового комплексу.

Олександрійською ОДПІ правомірно враховано лист позивача від 27.11.2013 вих.№157/5 про те, що 18 грудня 2009 року згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України "Про повернення державного майна з оренди" від 20.07.2009 № 292 прийнято від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України на баланс ДП "Трест" Олександріярозрізобуд" державне майно, що входило до складу орендованих ЗАТ "Енерговугілля" цілісних майнових комплексів, в тому числі, розріз "Костянтинівський", "Брикетна фабрика "Димитрівська", Олександрійська ТЕЦ-3, управління монтажу-демонтажних робіт (УМДР), Олександрійський рудо-ремонтний завод. Після приєднання до ДП "Трест "Олександріярозрізобуд" вищевказані комплекси у виробництві не використовувалися, в зв'язку з тим, що в орендаря, згідно розподільчого балансу, залишилися виробничі запаси, інструменти, а також ліцензії (спеціальні дозволи) дозвільна та проектна документація, земля та інші правовідносини, як правонаступника ДХК "Олександріявугілля". Підприємство з 2008 року знаходилось в ліквідаційній процедурі за рішенням власника.

Приймається до уваги пояснення Олександрійської ОДПІ про те, що лише 18.07.2014 нею отримано копію ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження у справі № п/811/435/14, а тому на момент проведення аукціону з продажу майна ДП "Трест "Олександріярозрізобуд", не знала про порушення апеляційного провадження у зазначеній справі.

Господарський суд дійшов до висновку про те, що Олександрійська ОДПІ, ініціюючи звернення стягнення на майно платника податків, діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України.

З огляду на вищевикладене, господарський суд дійшов до висновку про те, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до приписів ст. 49 ГПК України витрати на судовий збір покладаються на позивача.

У судовому засіданні 09.09.14 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р I Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Витрати на судовий збір покласти на позивача.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Повне рішення складено 15.09.14

Суддя О.А. Змеул