Постанова № 40455973, 11.09.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року Справа № 808/5139/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Калашник Ю.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 31 583,06 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

01 серпня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр», про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 31 583,06 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує положеннями частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР), пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишнім працівникам підприємства відповідача, які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за період з квітня 2014 року по липень 2014 року складає 31 583,06 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. До суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Керуючий санацією ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» Житник В.П. до суду подав клопотання про зупинення провадження у справі до виконання ухвали господарського суду Запорізької області від 01.04.2014 по справі № 16/199/10 в частині зобов'язання директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» Жаботинського С.І. вчинити дії, яка являється виконавчим документом. Клопотання обґрунтовано тим, що господарський суд Запорізької області зобов'язав Жаботинського С.І. передати керуючому санацією арбітражному керуючому бухгалтерську та іншу документацію боржника, печатки та штампи, матеріальні та інші цінності товариства та станом на 09.09.2014 ухвала господарського суду Запорізької області від 01.04.2014 по справі № 16/199/10 не виконана.

Суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі оскільки, в матеріалах справи містяться всі документи, на підставі яких вищезазначеним пенсіонерам призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, протоколами та розрахунками стажу вищевказаних пенсіонерів, яким призначено пенсію за віком на пільгових умовах, довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії.

Згідно з частиною 1 статті 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 4 статті 128 КАС України визначено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, оскільки відповідач не прибув у судове засідання без поважних причин, а представник позивача заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону № 400/97-ВР, а також платником страхових внесків відповідно до Закону № 1058-ІV, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Пунктом 1 статті 1 Закону № 400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» за період з квітня 2014 року по липень 2014 року включно по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2, була призначена пенсія на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується наявним у матеріалах справи протоколами про призначення пенсії. Пільговий стаж зазначених вище пенсіонерів підтверджується наявними у матеріалах справи довідками відповідача, які уточнюють особливий характер роботи.

Так, судом встановлено, що громадянин ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 01.04.1982 по 05.08.1986 та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протокол від 08.04.2014, загальний стаж 39 років 2 місяця 18 днів, пільговий стаж 16 років 1 місяць 3 дні, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 15.09.1989 по 17.08.1999 виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протокол від 22.05.2014, загальний стаж 36 років 1 місяць 23 дні, пільговий стаж 16 років 3 місяці 25 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Громадянка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, згідно довідки підприємства працювала в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 24.10.1979 по 19.01.1981, з 13.05.1983 по 20.10.1997 та виконувала роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 20.03.2008, загальний стаж 26 роки 1 місяць 12 днів, пільговий стаж 15 років 8 місяців та 4 дні, що дало їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 04.06.1984 по 26.02.1993 виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протокол від 30.12.2009, загальний стаж 38 років 0 місяців 17 днів, пільговий стаж 20 років 0 місяців 28 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 11.09.1987 по 31.07.1988, з 01.08.1989 по 07.06.1993, з 08.04.1996 по 11.04.2002 та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 11.06.2010, загальний стаж 38 років 1 місяць 25 днів, пільговий стаж 10 років 9 місяців та 2 дні, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Громадянка ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, згідно довідки підприємства працювала в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 01.08.1978 по 20.12.1983 та виконувала роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 02.12.2010, загальний стаж 34 роки 4 місяці 23 дні, пільговий стаж 6 років 5 місяців та 21 день, що дало їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_7, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 29.11.1977 по 18.10.1979 та з 01.01.1980 по 24.07.1998 та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та розпорядженням від 05.07.2011, загальний стаж 38 років 6 місяців 24 дні, пільговий стаж 31 рік 9 місяців та 27 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_8, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 07.12.1983 по 10.03.1997 та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 10.02.2011, загальний стаж 34 роки 10 місяців 28 днів, пільговий стаж 18 років 3 місяця та 21 день, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_9, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 01.10.1979 по 23.11.1999 та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 09.08.2012, загальний стаж 37 років 3 місяці 28 днів, пільговий стаж 20 років 1 місяць та 23 дні, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_10, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 09.12.1975 по 18.05.1978, з 16.07.1980 по 18.06.1982, з 20.01.1983 по 12.10.1994 та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 12.07.2012, загальний стаж 39 років 2 місяці 22 дні, пільговий стаж 13 років, 11 місяців та 15 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_11, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 05.10.1981 по 30.06.2000 та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 30.08.2013, загальний стаж 36 років 9 місяців 12 днів, пільговий стаж 18 років 8 місяців та 26 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з квітня 2014 року по липень 2014 року становить 31 583,06 грн.

Відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону об'єктом відшкодування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованою у міністерстві юстиції 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону.

Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи також встановлено, що УПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області на адресу ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» надсилалися Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (відповідно до форми, затвердженої Додатком 7 до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду).

Розрахунки відповідачем не оскаржені. Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується довідками УПФУ щодо кожного пенсіонера.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості на час розгляду справи.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними у справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються

Керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», статтями 86, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 257, 263 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» (код ЄДРПОУ 05520023) на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень 2014 року - липень 2014 року розмірі 31 583,06 грн. на рахунок № 25607301001095 філії - Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО банку 313957, код ЄДРПОУ 20508551.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк (з дня отримання копії постанови) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В.Калашник