Ухвала суду № 40440275, 08.09.2014, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 359/9057/14-а

Провадження № 2-а/359/298/2014

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

08 вересня 2014 р. м.Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Муранова-Лесів І.В., вивчивши позовну заяву Товариства з обмеженою. Відповідальністю «СОЄВИЙ СВІТ» до Вороньківської сільської Бориспільського району київської області про визнання протиправним та скасування дій суб’єкта владних повноважень, щодо скасування державної реєстрації договорів оренди землі, -

встановив:

04.07.2014р. позивач звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними (недійсними) та скасувати дії Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області щодо скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ «Соєвий Світ» та особами (пайщиками) у період з 2011 по 2013 рік.

Вивченням позовної заяви встановлено, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з вимогами ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 вказаної статті до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Аналогічні положення містяться у ч. 2 ст.4 КАС України.

Відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» при вирішенні питань, пов'язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, судам слід ураховувати роз'яснення, викладені в п. 2 і 3 постанови пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ, а також Рішення Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року №10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 чт.143 Конституції України, п.п. „а", „б", „в", „г"ст..12 ЗК України, п.1 ч.1 ст.17 КАС України.

При цьому суди мають виходити з того, що згідно зі ст. 13,14 Конституції України, ст..ст.177,181,324 і главою 30 ЦК України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суду слід з'ясовувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Згідно п. 7 даної Постанови земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю ( стаття 1 ЦК, статті 2,5 Земельного кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статями 16,21,393 ЦК статтею 152 ЗУ, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Зі змісту позовної заяви та доданих відповідей відповідача, встановлено, що укладені між позивачем та громадянами – орендодавцями договори оренди земельних ділянок були зареєстровані у Вороньківській сільській раді Бориспільського району Київської області, проте у зв’язку з відсутністю заяв орендодавців про їх державну реєстрацію, відповідач, вважаючи зазначену реєстрацію недійсною, надав дозвіл на реєстрацію договорів оренди земельних часток (паїв), укладених тими самими громадянами-орендодавцями з ФГ «Парубочу».

Таким чином, з наведеного вбачається, що між позивачем відповідачем, а також громадянами-орендодавцями та ФГ «Парубочу», які не залучені до участі у справі, виник спір, що врегульований нормами цивільного та земельного права.

Тому, спір, який надійшов на розгляд суду, є цивільно-правовим, оскільки він виник між позивачем – юридичною особою, Вороньківською сільською радою, фізичними особами-орендодавцями та новим орендарем –юридичною особою ФГ «Парубочу» з приводу укладення,державної реєстрації, припинення (розірвання) договорів оренди, а тому має розглядатися за правилами ЦПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЄВИЙ СВІТ» до Вороньківської сільської Бориспільського району київської області про визнання протиправним та скасування дій суб’єкта владних повноважень, щодо скасування державної реєстрації договорів оренди землі.

Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «СОЄВИЙ СВІТ»судовий збір в сумі 73 гривні 08 копійок.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими матеріалами невідкладно направити позивачу.

На ухвалу судді може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області на протязі п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.В.Муранова-Лесів