Постанова № 40413216, 03.09.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/1890/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Мадюді В.В.,

за участю представника відповідача Кириллової С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (далі Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси) звернулось до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин» (далі ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»). З урахуванням уточнень позовних вимог позивач просив стягнути з ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 54509 грн. 30 коп. (а. с. 140-141).

В обґрунтування заявлених вимог зазначалось, що ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин» перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Малиновському районі м. Одеси як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Підприємству було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за списками № 1 та № 2 за період з 01 грудня 2013 року по 28 лютого 2014 року. Проте, відповідачем зазначені витрати у добровільному порядку не погашено.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року позовні вимоги Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси задоволено. Стягнуто з ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин» на користь Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у загальному розмірі 54509 грн. 30 коп..

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник відповідача в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції неповно встановлені обставини справи, і, крім того, порушено норми матеріального права, а саме п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 13 та 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так, на думку апелянта, позивач не обґрунтовано включив у позовні вимоги суми відшкодування пільгових пенсій по колишнім працівникам відповідача, які працювали на роботах, передбачених списком № 2 у період до 1992 року, та по яким взагалі не була проведена атестація робочих місць, а саме ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови, згідно якої позов задовольнити частково у сумі 34227 грн. 90 коп..

В запереченнях на апеляційну скаргу представник позивача просить залишити оскаржене судове рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, виступ представника відповідача в підтримку апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Судом встановлено, що ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин» перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Малиновському районі м. Одеси як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Підприємству було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за списками № 1 та № 2 за період з 01 грудня 2013 року по 28 лютого 2014 року.

Відповідачем зазначені витрати у добровільному порядку не погашено.

Задовольняючи позовні вимоги Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси в частині стягнення з відповідача сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 грудня 2013 року по 28 лютого 2014 року за списками № 1 та № 2 щодо пенсіонерів ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин», як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах за списками № 1 та № 2, зобов'язано сплачувати Пенсійному фонду України збір у розмірі 100% сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його колишнім працівникам.

Так, пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності названим Законом питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на наведене вище, вимога позивача щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а відтак рішення суду першої інстанції в цій частині є правильним.

Разом з цим, суд першої інстанції необґрунтовано задовольнив позовні вимоги Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 грудня 2013 року по 28 лютого 2014 року по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Так, відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

За правилами пунктів 6.1 та 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року за № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали на роботах, передбачених списками № 1 № 2, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 працювали на ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин» на роботах за списком № 2 до 1 січня 1992 року. При цьому по цим роботам не була проведена атестація робочих місць.

Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку про те, що Управлінням ПФУ у Малиновському районі м. Одеси безпідставно включені до розрахунків фактичних витрат суми на виплату та доставку пенсій по зазначеним вище пенсіонерам на загальну суму 20281 грн. 40 коп. (ОСОБА_3 - 7227 грн. 62 коп., ОСОБА_4 - 5563 грн. 16 коп., ОСОБА_5 - 5931 грн. 60 коп., ОСОБА_6 - 1479 грн. 37 коп., ОСОБА_7 - 79 грн. 65 коп.), а відтак рішення суду першої інстанції в цій частині не є обгрунтованим.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи в частині заявлених позовних вимог, постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин» задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси задовольнити частково.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин» на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року в розмірі 34227 (тридцять чотири тисячі двісті двадцять сім) грн. 90 коп..

В іншій частині відмовити Управлінню Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст постанови складено 08 вересня 2014 року.

Головуючий:

Судді: