Ухвала суду № 40410277, 09.09.2014, Апеляційний суд Полтавської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 529/730/14-ц

Номер провадження 22-ц/786/2886/14

Головуючий у 1-й інстанції Щабельська І.В.

Доповідач Триголов В. М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді : Триголова В.М.

суддів: Бондаревської С.М., Дорош А.І.,

при секретарі: Коваль А.А.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Диканського районного суду Полтавської області від 24 липня 2014 року

по справі за позовом прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах Полтавської обласної ради Полтавської області, Полтавської районної ради Полтавської області, Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Державна інспекція сільського господарства у Полтавській області, про відшкодування втрат сільськогосподарського призначення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Диканського районного суду Полтавської області від 24 липня 2014 року позовні вимоги - задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області в рахунок відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва 6951 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 243, 60 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням районного суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю. В обгрутування апеляційної скарги посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин справи та порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

Згідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Cудом першої інстанції встановлено, що розпорядження № 31 від 18.01.2012 року голови Полтавської райдержадміністрації був затверджений проект землеустрою щодо відведення відповідачу земельної ділянки площею 0,1 га для індивідуального дачного будівництва та передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,1 га для індивідуального дачного будівництва із земель запасу, ненаданих у власність та користування, Щербанівської сільської ради. На підставі вказаного розпорядження відповідачу 24 квітня 2012 року виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 175248 площею 0, 1 га з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, яка розташована на території Щербанівської сільської ради за межами населеного пункту. Із документів Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га у власність відповідачу ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель запасу, ненаданих у власність і користування за межами населених пунктів на території Щербанівської сільської ради, зокрема із Завдання на виконання робіт, висновку державного управління охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області та висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації землеустрою вбачається, що земельна ділянка відповідачу для індивідуального дачного будівництва надавалася із земель сільськогосподарського призначення. З викладеного вбачається, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення змінила свій цільовий статус на земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва при передачі її у власність відповідачу.

Як вбачається з наявного у матеріалах справи розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Щербанівської сільської ради сума втрат сільськогосподарського виробництва становить 6951 грн. за 0,1 га землі і визначена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279 "Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" /далі - Постанова КабМіну № 1279 від 17.11.1997 року/. Відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрій" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, зокрема. і розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом) та погоджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідач належним чином був ознайомлений із сумою втрат сільськогосподарського виробництва, що підтверджується його особистим підписом на вказаному розрахунку. Наявність вказаного підпису він у судовому засіданні не заперечував.

Відповідач вказані вище втрати сільськогосподарського виробництва не відшкодував, тому 30 вересня 2013 року Держсільгоспінспекцією в Полтавській області був підготовлений та направлений йому лист з пропозицією добровільно сплатити невідшкодовані встрати, який відповідач, згідно поштового повідомлення, одержав 01.10.2013 року, однак до даного часу вказані кошти не сплатив.

Відповідно до пункту 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.ст. 156 та 207 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землевикористанні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Згідно ст. 209 ЗК України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним Кодексом. Кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризації земель, проведення нормативної грошової оцінки землі, розмежування земель державної та комунальної власності. Використання цих коштів на інші цілі не допускається.

Відповідно до п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, затвердженого Постановою КабМіну № 1279 від 17.11.1997 року, їх відшкодування проводиться юридичними і фізичними особами в 2-х місячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відповідних угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Враховуючи викладене, а також те, що разі вилучення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом, крім викупу земельних ділянок для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, чинне законодавство передбачає обов'язкове відшкодування збитків та компенсацію втрат сільськогосподарського й лісогосподарського виробництва, такі втрати відповідачем ОСОБА_1 не відшкодовані, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову.

Не заслуговують на увагу доводи ОСОБА_1 про застосування ст. 208 ЗК України щодо звільнення її від втрат сільськогосподарського з підстав будівництва дачного будинку.

Відповідно до ст. 50 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів. До складу земель рекреаційного призначення серед інших належать землі надані для дачного будівництва (ст. 51 Земельного кодексу України).

Вичерпний перелік випадків, коли особа звільняється від відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва передбачений ст. 208 земельного кодексу України, серед яких будівництво жилих будинків та господарських будівель. Тобто це питання не регулюється Порядком зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб (Постанова Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 року).

Житлова забудова здійснюється на землях житлової та громадської забудови в межах населених пунктів (ст. 38 Земельного кодексу України) та в порядку передбаченому ст.ст. 39-42 Земельного кодексу України.

З наведеного слідує, що забудова дачних кварталів не є будівництвом житлових будинків.

За таких обставин, судова колегія суддів дійшла до висновку, що порушень норм матеріального та процесуального права, які б могли призвести до зміни чи скасування рішення Диканського районного суду Полтавської області від 24 липня 2014 року та задоволення апеляційної скарги не встановлено.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів -,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити.

Рішення Диканського районного суду Полтавської області від 24 липня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: В.М. Триголов

Судді: С.М. Бондаревська

А.І. Дорош