Постанова № 40405096, 09.09.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2014 р.Справа № 923/279/14Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Величко Т.А.,

суддів Таран С.В., Ярош А.І.

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від позивача - Шкіндер О.А.;

від відповідача - не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Повного товариства "Підприємство "Торговий сервіс"

на рішення господарського суду Херсонської області від 24.04.2014 року

у справі №923/279/14

за позовом: Повного товариства "Підприємство "Торговий сервіс"

до відповідача: Генічеської міської ради

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Повне товариство "Підприємство "Торговий сервіс" звернулося до господарського суду Херсонської області з позовними вимогами до Генічеської міської ради та уточненнями, в яких просило внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного Генічеською міською радою та Повним товариством "Підприємство "Торговий сервіс" 24.09.2004р., виклавши п. 2 договору в такій редакції: «загальна площа земельної ділянки, яка передана в оренду підприємству "Торговий сервіс" згідно цього договору становить 0,2152 га».

Позовні вимоги по зміні площі орендованої земельної ділянки обґрунтовані укладенням сторонами 24.09.2004 року договору оренди земельної ділянки площею 4248,9 кв. м., розташованої в АДРЕСА_1, строком на 10 років та зменшенням у подальшому розміру орендованої земельної ділянки у зв'язку з визнанням рішенням суду права власності на нерухоме майно, яке розташоване на орендованій земельній ділянці, за іншими особами та відчуження частини нерухомого майна фізичним особам.

У відзиві на позовну заяву Генічеська міська рада позовні вимоги не визнала внаслідок їх необґрунтованості та невідповідності доводів позову фактичним обставинам справи та нормам діючого законодавства.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 24.04.2014р. (суддя Ситюк В.Г.) у задоволенні позову відмовлено.

Судове рішення мотивоване тим, що вилучення земельної ділянки (припинення права користування земельною ділянкою) та надання земельної ділянки у користування відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України віднесено до виключної компетенції органу місцевого самоврядування, яким фактично надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, але рішення про вилучення частини земельної ділянки на цей час не прийнято. Позивачем не дотримано порядку вилучення, передбаченого ст. ст. 120, 123 Земельного кодексу України, надані суду схеми поділу земельної ділянки свідчать лише про узгодження між співвласниками порядку землекористування.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, Повне товариство "Підприємство "Торговий сервіс" просить рішення господарського суду від 24.09.2014 року скасувати і постановити нове, яким позов задовольнити.

Скаржник вважає, що рішення є незаконним і таким, що ґрунтується на припущеннях, а застосовані судом норми матеріального права не стосуються спірних правовідносин. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, при цьому положення ст. 120, 123, 141, 142 Земельного кодексу України, на які послався суд у своєму рішенні, не вказують на те, що зміни договору оренди земельної ділянки обов'язково передує згода власника земельної ділянки на її вилучення. Оскаржуване рішення не містить жодного правового аргумента, який би хоч якимось чином обґрунтував його висновки про відмову в задоволенні позову.

В запереченнях на апеляційну скаргу, Генічеська міська рада вважає рішення господарського суду обґрунтованим та законним.

Міською радою розглядалася заява Повного товариства "Підприємство "Торговий сервіс" щодо вилучення частини земельної ділянки, переданої позивачу на підставі договору оренди. У відповідності із рішенням міської ради від 13.02.2014 року №860 «Про відмови» заявникові відмовлено у вилученні частини земельної ділянки в зв'язку з тим, що для вирішення цього питання необхідно встановити точну конфігурацію та площу земельної ділянки, яку необхідно вилучити. Орган місцевого самоврядування не може при вирішенні цього питання керуватися планом-схемою земельної ділянки, встановленою без врахування вимог законодавства до землевпорядної документації.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутнього в засіданні представника позивача, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Як свідчать матеріали справи і це встановлено господарським судом, 24.09.2004р., на підставі рішення Генічеської міської ради № 448 від 11.08.2004 р. між Генічеською міською радою та підприємством "Торговий сервіс" укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі комерційного призначення, площею 4248,9 кв. м., яка знаходиться в АДРЕСА_1, нормативно грошова оцінка якої становить 796371,32 грн. Договір зареєстровано в державному реєстрі 12.10.2004р. за № 040472000035.

Рішенням Генічеського районного суду від 02.02.2009 р. у справі № 2-161/2009 за позивачем було визнано право власності на нерухоме майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці.

Ухвалою Генічеського районного суду від 06.12.2011 р. у справі № 6-21/2011 затверджено мирову угоду, відповідно до якої визнано право власності на частину нерухомого майна площею 936 кв. м., яке знаходиться на земельній ділянці по АДРЕСА_1 за гр. ОСОБА_1 та частину нерухомого майна на вказаній земельній ділянці, площею 465,8 кв. м. - за гр. ОСОБА_2 В свою чергу, гр. ОСОБА_1, за договором купівлі-продажу від 14.11.2012 р., 1/10 частину нерухомого майна площею 342,8 кв. м. продано гр. ОСОБА_3

Таким чином, на земельній ділянці, що перебуває в оренді Повного товариства "Підприємство "Торговий сервіс" розташоване майно інших фізичних осіб.

18.12.2013 року Повне товариство "Підприємство "Торговий сервіс" звернулося до в.о. голови Генічеської міської ради із заявою про внесення змін та доповнень в п. 2 договору оренди №42 від 24.09.2004 року, виклавши його в редакції: «в оренду передається земельна ділянка площею 2013,9 кв. м.; вилучити земельну ділянку площею 2235 кв. м., яка знаходиться під будівлями фізичних осіб в АДРЕСА_1, а саме: ОСОБА_3 - 400 кв. м.,; ОСОБА_2 - 1085 кв. м.; ОСОБА_1 - 750 кв. м.». Заява мотивована переходом права власності на нерухоме майно, яке розташоване на орендованій Повним товариством "Підприємство "Торговий сервіс" земельній ділянці площею 4248,9 кв. м., в АДРЕСА_1 до фізичних осіб.

Заявник зазначає, що неодноразово звертався до міської ради із заявами (від 05.01.2012 року вх. №6, 16.02.2012 року вх. №09/77, 20.09.2013 року б/н, 22/10/13, 14.11.2013 року) про вилучення частини земельної ділянки площею 2235 кв. м., яка знаходиться під будівлями фізичних осіб, які придбали їх та оформили право власності, але отримував лише відмови в прийнятті рішення.

Вказана заява подана на виконання рішення Генічеської міської ради №795 від 26.11.2013 року із доданими до неї документами:

1. Схема розподілу земельної ділянки.

2. Копія протоколу загальних зборів Повного товариства "Підприємство "Торговий сервіс".

3. Копії листів про вилучення земельної ділянки від 05.01.2012 року, 16.02.2012 року, 20.09.2013 року, 22.10.2013 року, 14.11.2013 року.

Так, рішенням Генічеської міської ради № 795 від 26.11.2013р. (п. 12) відмовлено Повному товариству "Підприємство "Торговий сервіс" у вилученні земельної ділянки площею 0,2235 га, яка знаходиться під будівлями фізичних осіб за адресою: АДРЕСА_1 із земель житлової та громадської забудови Генічеської міської ради, так як не представлено схеми розподілу земельної ділянки та не надано протокол засідання загальних зборів товариства.

04.02.2014 року Повне товариство "Підприємство "Торговий сервіс" направило Генічеській міській раді Пропозиції про зміну умов договору оренди земельної ділянки (внести зміни до п. 2 та п. 9 договору).

Рішенням Генічеської міської ради № 860 від 13.02.2014р. (п. 4) відмовлено Повному товариству "Підприємство "Торговий сервіс" у вилученні земельної ділянки, яка знаходиться в їхньому користуванні згідно договору оренди землі від 12.10.2004 року №040472000035, зареєстрованого в Генічеському райвідділі Херсонської філії ЦДЗК, до надання схеми розподілу земельної ділянки, яка врахує проїзди, проходи та виступи конструктивних елементів. Надати декілька варіантів схем з урахуванням того, що вільна від забудови територія не буде розподілена між співвласниками.

ПТ "Підприємство "Торговий сервіс" з посиланням на те, що мотиви відмови не ґрунтуються на законі, оскільки покладання на позивача обов'язку щодо надання схеми поділу орендованої земельної ділянки не може бути реалізовано в межах його прав та обов'язків обумовлених договором оренди земельної ділянки від 24.09.2004 року, що ним вичерпано усі засоби досудового врегулювання спору, звернувся до господарського суду із вказаним позовом.

Господарський суд, приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, не погодившись з доводами позивача, послався на те, що позивачем не дотримано порядку вилучення земельної ділянки, передбаченого ст. ст. 120, 123 Земельного кодексу України. Рішеннями №777 від 15.10.2013 року, №795 від 26.11.2013 року, №860 від 13.02.2014 року міська рада фактично надавала позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою без чого не може бути вирішено питання вилучення земельної ділянки, внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 24.09.2004 року.

Предметом спору є внесення змін в договір оренди земельної ділянки щодо її розміру, в зв'язку з визнанням та переходом права власності на нерухоме майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, до інших осіб та звернення орендаря із заявою про добровільну відмову (вилучення частини земельної ділянки) із користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин вважається істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. За наявності істотної зміни обставин зміна договору за рішенням суду допускається лише як виняток.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від користування земельною ділянкою, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

За договором оренди землі від 24.09.2004р. Генічеська міська рада надала Підприємству "Торговий сервіс" земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі комерційного призначення, яка знаходиться в АДРЕСА_1, загальною площею 4248,9 кв. м., в оренду строком на 10 років. Земельну ділянку передано під розміщення ринку.

Рішенням Генічеського районного суду від 02.02.2009 р. у справі № 2-161/2009 за Підприємством "Торговий сервіс" визнано право власності на нерухоме майно, яке знаходиться на орендованій земельній ділянці.

В подальшому, право власності на частину об'єктів нерухомості перейшло до фізичних осіб.

Як зазначає позивач, з 4248,9 кв. м. земельної ділянки, переданої йому Генічеською міською радою в оренду, фактично на даний час в користуванні підприємства знаходиться 2847,3 кв. м., а решта - під будівлями, які належать на праві власності фізичним особам.

Як свідчать матеріали справи, позивач неодноразово звертався до Генічеської міської ради із заявами про вилучення частини земельної ділянки площею 2275 кв. м., яка знаходиться під будівлями фізичних осіб, які придбали їх та мають право власності на них, а також внесення змін та доповнень в п. 2 договору оренди землі №42 від 24.09.2004 року щодо розміру орендованої земельної ділянки.

Ст. 141 Земельного кодексу України передбачає таку підставу припинення права користування земельною ділянкою, як вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом, при цьому, порядок вилучення земельних ділянок та система державних органів, які вправі їх вилучити, визначені у ст. 149 Земельного кодексу України.

При цьому, вилучення частини орендованої земельної ділянки в зв'язку переходом права власності на об'єкти нерухомості майна, які розміщені на цій земельній ділянці, чинним законодавством не передбачені.

Рішенням Генічеської міської ради від 13.02.2014 року №860 «Про відмови» Повному товариству "Підприємство "Торговий сервіс" відмовлено у вилученні частини земельної ділянки, яка знаходиться у їхньому користуванні згідно договору оренди землі від 12.10.2004 року №040472000035, до надання схеми розподілу земельної ділянки, яка врахує проїзди, проходи та виступи конструктивних елементів; надати декілька варіантів схем з урахуванням того, що вільна від забудови територія не буде розподілена між співвласниками.

Вказане рішення є чинним, не оспорене і не скасоване. Будь-які дії щодо виконання цього рішення позивачем не здійснено, але незгода із вказаним рішенням викладена шляхом звернення до господарського суду із вимогою внесення змін до договору оренди в частині змінення розміру земельної ділянки.

Як вбачається із матеріалів справи, передача в оренду земельної ділянки позивачу була здійснена на підставі проекту відведення земельної ділянки, затвердженим рішенням Генічеської міської ради №448 від 11.08.2004 року.

Земельно-кадастрова документація - це затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, які містять відомості про межі адміністративно-територіальних утворень, територій з особливими природоохоронними, рекреаційними і заповідними режимами, земельні ділянки власників землі і землекористувачів, в тому числі орендарів, правовий режим земель, їх кількість, якість, економічна цінність та вартість, розподіл земель по власникам землі і землекористувачів, тощо.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюється (п. 10):

- затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності).

Внесення змін до договору оренди землі, які пов'язані із вилученням і наданням частини земельної ділянки у зв'язку із добровільною відмовою орендарі від частини ділянки та набуттям іншими особами прав на оформлення землекористування в зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно, здійснюється відповідно до положень ст. 123, 141, 142 Земельного кодексу України - за умови попередньої розробки та погодження проекту землеустрою, що також передбачено ст. 120, 184 Земельного кодексу України та віднесено до виключної компетенції органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування.

Як зазначає Генічеська міська рада, підставами відмови позивачу у вилученні частини земельної ділянки є те, що для вирішення цього питання необхідно встановити точну конфігурацію та площу земельної ділянки, яку необхідно вилучити. Рішення про це може бути прийнято лише відповідно до розробленої належним чином землевпорядної документації, поданої на розгляд органу місцевого самоврядування.

Таким чином, внесенню змін до договору оренди землі в частині зміни площі орендованої земельної ділянки повинно передувати рішення Генічеської міської ради щодо зменшення розміру переданої в оренду земельної ділянки на підставі землевпорядної документації.

Господарський суд обґрунтовано і правильно відмотивував підстави відмови в задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а зводяться до тлумачення норм законодавства на свою користь.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України,

суд постановив:

Апеляційну скаргу Повного товариства "Підприємство "Торговий сервіс" залишити без задоволення, рішення господарського суду Херсонської області від 24.04.2014 року у справі №923/279/14 - без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст складено та підписано 10.09.2014 року.

Головуючий суддя Т.А. Величко

Суддя С.В. Таран

Суддя А.І. Ярош