Ухвала суду № 40391540, 09.09.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 вересня 2014 р. Справа №804/12555/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Юркова Е.О.

суддів: Тулянцева І.В., Степаненко В.В.

при секретарі - Шпота Я.С.

за участю: представник позивача - Змітріченко Ю.П.

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську клопотання представника відповідача щодо витребування додаткових доказів та про зупинення провадження у справі № 804/12555/14 за позовом Приватного підприємства «Матеріал-Сервіс» до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Матеріал-Сервіс» до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті з вимогами:

- визнати дії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті по

виданню Наказу № 175 від 19.03.2014 року в частині неведення в дію пункту 26 протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) , засідання якого відбулося 05 лютого 2014р. по визначенню переможцем конкурсу ПП «Матеріал-Сервіс» на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту «Полтава-Дніпропетровськ» протиправними;

- визнати дії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті по

виданню Наказу № 175 від 19.03.2014 року в частині визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_2 по об'єкту № 4 на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту «Полтава-Дніпропетровськ» як такого, що зайняв друге місце протиправними;

- скасувати Наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті № 175 від 19.03.2014 року в частині неведення в дію пункту 26 протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), засідання якого відбулося 05 лютого 2014р. по визначенню переможцем конкурсу ПП «Матеріал-Сервіс» на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту «Полтава-Дніпропетровськ»;

- скасувати Наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті № 175 від 19.03.2014 року в частині визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_2 по об'єкту № 4 на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту «Полтава-Дніпропетровськ», як такого, що зайняв друге місце;

- зобов'язати Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті

ввести в дію рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування , які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), засідання якого відбулося 05 лютого 2014 в частині визнання переможцем конкурсу ПП «Матеріал-Сервіс» на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту «Полтава-Дніпропетровськ»;

- скасувати Дозвіл Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування «Полтава-Дніпропетровськ» рейси 151/152 виданого ФОП ОСОБА_2;

- зобов'язати відповідача видати Дозвіл Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування «Полтава-Дніпропетровськ» рейси 151/152 Приватному підприємству «Матеріал-Сервіс».

В попередньому судовому засіданні 09.09.2014р. від представника позивача надійшли письмові клопотання щодо витребування від Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті додаткових доказів, а саме:

- Наказу від 19.03.2014р. № 175, яким не введено в дію пункт 26 Протоколу

засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), оголошеного 05.02.2014р. в частині визнання переможцем конкурсу ПП «Матеріал-Сервіс» на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту «Полтава-Дніпропетровськ»;

- документи ФОП ОСОБА_2, що були подані ним на участь у конкурсі з

перевезення пасажирів на міжміські (міжобласні) маршрути загального користування «Полтава-Дніпропетровськ», який відбувся 05.02.2014р.;

- копії запитів до органів державної влади стосовно перевірки достовірності

інформації наданої ФОП ОСОБА_2 до конкурсного комітету та копії відповідей на них;

- копію Дозволу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування «Полтава-Дніпропетровськ» рейси 151/152 виданого ФОП ОСОБА_2

В обгрунтування клопотань було зазначено, що позивач у справі - Приватне підприємство «Матеріал-Сервіс» позбавлене можливості надати самостійно ці докази, тому що вони знаходяться у відповідача та вказав, що ці докази можуть спростувати правомірність наказу № 175 від 19.03.2014р.

Частиною 5 ст. 111 КАС України визначено, що за заявою однієї зі сторін про неможливість прибуття до суду попереднє судове засідання може бути відкладено, якщо причини неприбуття будуть визнані судом поважними.

Представник відповідача в попереднє судове засідання призначене на 09.09.2014р. не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Проте, заяви про про неможливість прибуття до суду не надано не було.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може: прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів; навести необхідні довідки; провести огляд письмових та речових доказів на місці, якщо їх не можна доставити до суду; призначити експертизу, вирішити питання про необхідність залучення свідків, спеціаліста, перекладача.

Частиною 3, 4, 5 ст.71 КАС України визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Згідно вимог ч. 1 та ч. 3 ст. 79 КАС України - письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Для повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті додаткових доказів, а саме:

- завірену належним чином копію Наказу від 19.03.2014р. № 175, яким не введено в дію пункт 26 Протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), оголошеного 05.02.2014р. в частині визнання переможцем конкурсу ПП «Матеріал-Сервіс» на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту «Полтава-Дніпропетровськ»;

- завірені належним чином документи ФОП ОСОБА_2, що були подані ним на участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміські (міжобласні) маршрути загального користування «Полтава-Дніпропетровськ», який відбувся 05.02.2014р.;

- завірені належним чином копії запитів до органів державної влади стосовно

перевірки достовірності інформації наданої ФОП ОСОБА_2 до конкурсного комітету та копії відповідей на них;

- завірену належним чином копію Дозволу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування «Полтава-Дніпропетровськ» рейси 151/152 виданого ФОП ОСОБА_2

Також, представником позивача заявлено письмове клопотання про зупинення провадження по справі № 804/12555/14 до 02.10.2014р., для витребування додаткових доказів по справі.

Відповідно п.2 ч.1 ст. 121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про: зупинення провадження у справі.

Суд вважає, що клопотання представника відповідача є обґрунтованим, тобто є необхідність зупинити провадження у справі № 804/12555/14, для витребування додаткових доказів по справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 71, 79, 110, 111, 121, 156, 160, 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача щодо витребування додаткових доказів та про зупинення провадження у справі № 804/12555/14 за позовом Приватного підприємства «Матеріал-Сервіс» до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Державній інспекції України з безпеки на наземному транспорті надати до суду докази, а саме:

- завірену належним чином копію Наказу від 19.03.2014р. № 175, яким не введено в дію пункт 26 Протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), оголошеного 05.02.2014р. в частині визнання переможцем конкурсу ПП «Матеріал-Сервіс» на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту «Полтава-Дніпропетровськ»;

- завірені належним чином документи ФОП ОСОБА_2, що були подані ним на участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміські (міжобласні) маршрути загального користування «Полтава-Дніпропетровськ», який відбувся 05.02.2014р.;

- завірені належним чином копії запитів до органів державної влади стосовно

перевірки достовірності інформації наданої ФОП ОСОБА_2 до конкурсного комітету та копії відповідей на них;

- завірену належним чином копію Дозволу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування «Полтава-Дніпропетровськ» рейси 151/152 виданого ФОП ОСОБА_2

Зазначені вище документи необхідно надати суду в строк до 09 год. 00 хв. 02 жовтня 2014 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49005, м. Дніпропетровськ, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5).

Зупинити провадження у справі № 804/12555/14 за позовом Приватного підприємства «Матеріал-Сервіс» до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії до 09 год. 00 хв. 02 жовтня 2014 року, для витребування додаткових доказів по справі.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст. 186 КАС України.

Суддя Е.О. Юрков