Постанова № 40382160, 03.09.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Крилова М.М.

Суддя-доповідач - Шальєва В. А.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2014 року справа №805/5098/14

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Васильєвої І.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2014 р. в справі № 805/5098/14 за позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про скасування реєстраційної дії,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про скасування реєстраційної дії, в обґрунтування якого зазначила, що 25.03.2014 р. звернулась до відповідача із заявою про припинення своєї підприємницької діяльності, у зв'язку з чим посадова особа відповідача внесла до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідний запис. Проте, 04.04.2014 р. позивач знов звернувся до відповідача із заявою про скасування вищевказаного запису. 17.04.2014 р. нею отримано відповідь, в якій зазначено про неможливість вчинення таких дій, оскільки вони не передбачені вимогами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Просить скасувати реєстраційну дію - внесення рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2014 р. позов задоволено, скасовано реєстраційну дію «Внесення рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності», вчинену 25.03.2014 р. № 22660050002059405.

Не погодившись з таким рішенням, відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ворошиловського управління юстиції у м. Донецьку подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зазначає, що вказаним Законом не врегульований порядок відмови фізичної особи-підприємця від власного рішення про припинення підприємницької діяльності.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 25.03.2014 р. фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 подано заяву до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про припинення підприємницької діяльності, про що посадовою особою відповідача зроблено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 22660050002059405 від 25.03.2014 р. (а.с.7)

03.04.2014 р. позивач звернувся до реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку з заявою про скасування реєстраційної дії щодо внесення рішення про припинення підприємницької діяльності до ЄДР та скасування такого запису в ЄДР (а.с.8). Листом від 03.04.2014 р. за № 03.4-18-3009 реєстраційною службою Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку відмовлено у вчиненні таких дій, оскільки це не передбачено чинним законодавством.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення про припинення підприємницької діяльності є виключним правом фізичної особи-підприємця, яка також може прийняти рішення про продовження власної підприємницької діяльності.

Колегія суддів вважає такий висновок неправильним, з огляду на наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до частини першої статті 4 цього Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною першою статті 46 Закону передбачено, що державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться, зокрема у разі прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності.

Згідно з ч. 3 цієї статті фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця за її рішенням передбачений вимогами статті 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Так, цією статтею встановлено, що для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності така фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа має подати державному реєстраторові (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем із зазначенням відомостей про порядок та строк заявлення кредиторами своїх вимог.

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням без розгляду зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження цього документа внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем та в той же день видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) їй повідомлення про внесення такого запису.

Як вбачається з матеріалів справи, державним реєстратором реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку виконано вимоги Закону та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про припинення підприємницької діяльності за рішенням підприємця за № 22660050002059405 від 25.03.2014 р. (а.с.7).

Як вказувалось раніше, 03.04.2014 р. позивач звернувся до реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку із заявою про скасування реєстраційної дії щодо внесення рішення про припинення підприємницької діяльності до ЄДР та скасування такого запису в ЄДР (а.с.8).

Відповідно до вимог ст. 214 Цивільного кодексу України, особа, яка вчинила односторонній правочин, має право відмовитись від нього, якшо інше не встановлено законом. Відмова від правочину вчиняється у такій саме формі, в якій було вчинено правочин.

Проте, листом від 03.04.2014 р. за № 03.4-18-3009 реєстраційною службою Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку відмовлено у вчиненні таких дій, оскільки це не передбачено чинним законодавством.

Нормами статті 52 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначений порядок внесення до Єдиного державного реєстру судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що дата надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису для взяття фізичної особи - підприємця на облік, а також не пізніше наступного робочого дня видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) на адресу місця проживання фізичної особи - підприємця, щодо якої було прийнято судове рішення про відміну державної реєстрації припинення, виписку з Єдиного державного реєстру (частина 3 статті 52 Закону).

Згідно з витягом з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, який наявний в матеріалах справи, в ЄДР відсутній запис про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

В ЄДР містяться записи про стан фізичної особи підприємця (в стані припинення) та про дату реєстрації рішення фізичної особи підприємця про припинення підприємницької діяльності (25.03.2014 р.).

Тобто, судом апеляційної інстанції встановлено, що державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи позивача взагалі ще не відбулася.

Таким чином, позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 щодо зобов'язання відповідача здійснити скасування реєстрації припинення підприємницької діяльності за рішення фізичної особи - підприємця не можуть бути задоволені, оскільки в ЄДР відсутній запис про реєстрацію припинення підприємницької діяльності за рішення фізичної особи - підприємця.

В даному випадку процедура припинення підприємницької діяльності позивача не завершена та запис про припинення його підприємницької діяльності до ЄДР не внесений.

Окрім того, діючим законодавством не передбачені повноваження відповідача з вчинення такої дії як скасування реєстрації припинення підприємницької діяльності за рішення фізичної особи-підприємця, а, відповідно до ст. 19 Конституції України, на яку послався в постанові суд першої інстанції, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2014 р. в справі № 805/5098/14 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2014 р. в справі № 805/5098/14 за позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про скасування реєстраційної дії скасувати.

Ухвалити в справі № 805/5098/14 нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про скасування реєстраційної дії відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: Шальєва В.А.

Судді: Компанієць І.Д.

Васильєва І.А.