Постанова № 40382157, 03.09.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Олійник В.М.

Суддя-доповідач - Шальєва В. А.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2014 року справа №812/9472/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Васильєвої І.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.» на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 11.04.2014 р. в справі № 812/9472/13-а за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області, Сєвєродонецької міської ради Луганської області, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.», третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - реєстраційна служба Сєвєродонецького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Луганській області, про визнання нечинним рішення, визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації та припинення юридичної особи,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області, Сєвєродонецької міської ради Луганської області, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.», третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - реєстраційна служба Сєвєродонецького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Луганській області, про визнання нечинним рішення, визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації та припинення юридичної особи, в обґрунтування позовних вимог зазначили, що рішенням виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області № 315 від 17.02.2009 р. зареєстровано Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.». У зв'язку з тим, що юридичну особу створено з порушенням вимог законодавства, вказане рішення скасовано рішенням Краматорської міської ради № 2954 від 13.08.2013 р. за поданням прокурора м. Сєвєродонецька від 01.08.2013 р. № 5782. Оскільки при реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирного будинку були допущені порушення законодавства, які неможливо усунути (шість осіб, які брали участь у прийнятті рішення про створення об'єднання та які зазначені як члени об'єднання, не є власниками квартир або нежитлових приміщень в будинку, а є лише наймачами неприватизованих квартир; особа, яка не є власником квартири або нежитлового приміщення в будинку, обрана головою об'єднання), позивачі просили визнати нечинним рішення виконкому Сєвєродонецької міської ради № 315 від 17.02.2009 р. з моменту його видання, визнати недійсним свідоцтво серії А00 № 049984 від 25.02.2009 р. про державну реєстрацію юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.» (далі - ОСББ), ідентифікаційний код 36221689, визнати недійсною державну реєстрацію юридичної особи ОСББ через допущені при її створенні порушення, які неможна усунути, скасувати запис № 1 383 120 0000 0022622 в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - ЄДР) про включення до ЄДР відомостей про юридичну особу ОСББ «Я.В.А.» та про заміну свідоцтва про державну реєстрацію, ліквідувати юридичну особу ОСББ «Я.В.А.».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2013 р. справа передана для розгляду до Сєвєродонецького міського суду Луганської області.

Позивачами уточнені позовні вимоги шляхом подання відповідної заяви, позивачі просили визнати нечинним рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 315 від 17.02.2009 р. «Про реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.» у період його дії - з 17.02.2009 р. по 13.08.2013 р.; визнати недійсним свідоцтво серії А00 № 049984 від 25.02.2009 р. про державну реєстрацію юридичної особи ОСББ «Я.В.А.»; визнати недійсною державну реєстрацію юридичної особи ОСББ «Я.В.А.» через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, припинити (ліквідувати) юридичну особу ОСББ «Я.В.А.».

Постановою Сєвєродонецького міського суду Донецької області від 11.04.2014 р. позов задоволено частково, визнано нечинним рішення виконкому Сєвєродонецької міської ради № 315 від 17.02.2009 р. «Про реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.» у період його дії - з 17.02.2009 р (дати прийняття) до 13.08.2013 р. (дати скасування); визнане недійсним свідоцтво серії А00 № 049984 від 25.02.2009 р. про державну реєстрацію юридичної особи ОСББ «Я.В.А.»; визнано недійсною державну реєстрацію юридичної особи ОСББ «Я.В.А.» через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, припинено (ліквідовано) юридичну особу ОСББ «Я.В.А.».

Відповідачем ОСББ «Я.В.А.» подана апеляційна скарга, в якій апелянт вказує, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, зазначив про відсутність правових підстав для ліквідації юридичної особи ОСББ «Я.В.А.» за п. 2 ч. 1 ст. 110 Цивільного кодексу України, оскільки позивачі не є учасниками юридичної особи через виключення їх 11.08.2013 р. зі складу членів ОСББ «Я.В.А.». Крім того, апелянт зазначає про неврахування судом першої інстанції встановлення рішенням апеляційного суду Луганської області від 22.12.2010 р. відсутності підстав для визнання недійсним рішення установчих зборів ОСББ «Я.В.А.» та визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації юридичної особи ОСББ. Апелянт просив скасувати постанову, ухвалити нове рішення.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.» зареєстровано як юридична особа 17.02.2009 р. на підставі рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області № 315 від 17.02.2009 р., включено до ЄДРПОУ за номером 36221689, 25.02.2009 р. внесений запис 1 383 120 0000 002622 про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради № 2954 від 13.08.2013 р. вищевказане рішення виконавчого комітету скасовано внаслідок задоволення подання прокурору м. Сєвєродонецька від 01.08.2013 р. у зв'язку із наявністю порушень порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоповерхового будинку.

Судом першої інстанції також встановлено, що у створенні ОСББ брали участь особи, які не були власниками квартир та нежитлових приміщень в будинку АДРЕСА_1.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з доведеності наявності таких порушень законодавства при створенні ОСББ «Я.В.А.», які не можна усунути, що відповідно до частини другої статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» є підставою для визнання недійсною державної юридичної особи, що, у свою чергу, є підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Зазначена позиція суду першої інстанції ґрунтується на тому, що шість осіб, які брали участь у створенні ОСББ та є членами ОСББ, не є власниками квартир та нежитлових приміщень в будинку АДРЕСА_1, що є порушенням пп. 10.1 статуту ОСББ «Я.В.А.» та ч. 1 ст. 9 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції необґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 28.12.2008 р. на зборах власників квартир багатоквартирного будинку АДРЕСА_1, створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.», яке зареєстровано як юридична особа 17.02.2009 р. на підставі рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області № 315 від 17.02.2009 р., включено до ЄДРПОУ за номером 36221689, 25.02.2009 р. внесений запис 1 383 120 0000 002622 про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради № 2954 від 13.08.2013 р. вищевказане рішення виконавчого комітету скасовано внаслідок задоволення подання прокурору м. Сєвєродонецька від 01.08.2013 р. у зв'язку із наявністю порушень порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоповерхового будинку.

Порушення, внаслідок яких скасоване рішення виконкому про реєстрацію ОСББ, полягає у тому, що ОСОБА_4, яка є головою ОСББ, не є власником квартири у вказаному будинку, тому не має право бути засновником та головою ОСББ.

Крім того, судом апеляційної інстанції встановлено, що у створенні ОСББ брали участь особи, які не були власниками квартир та нежитлових приміщень в будинку АДРЕСА_1.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що необхідною умовою для визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи є допущення при її створенні таких порушень, які не можна було б усунути.

Порядок створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку встановлений статтею 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Цією статтею встановлено, що об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.

Для створення об'єднання скликаються установчі збори.

Повідомлення про проведення установчих зборів направляється власником будинку або ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів. Повідомлення направляється в письмовій формі і вручається кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом). У повідомленні про проведення установчих зборів зазначається, з чиєї ініціативи скликаються збори, місце і час проведення, проект порядку денного.

Установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх власників або їх уповноважених осіб.

У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах. Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.

Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Рішення оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти"). Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх осіб, які мають право голосу.

Установчі збори правомочні, якщо на них присутні більше п'ятдесяти відсотків власників. Установчі збори приймають рішення про створення об'єднання і затверджують його статут.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, 24.12.2008 р. відбулись установчі збори власників квартир будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, на яких були присутні власники 108 квартир житлового будинку з 180 загальної кількості квартир будинку. На вказаних зборах створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.», затверджений статут об'єднання у запропонованій редакції, обраний голова правління об'єднання, правління.

З урахуванням того, що шість осіб, які брали участь в установчих зборах, не були власниками квартир або нежитлових приміщень в будинку, в зборах приймали участь власники 102 квартир із 180, тобто збори були правомочні та рішення про створення ОСББ в силу ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» вважається прийнятим.

Тобто, той факт, що у створенні ОСББ приймали участь особи, які не мали на це права через те, що не є власниками квартир або нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку, не може вважатися порушенням порядку створення ОСББ.

Вказаним спростовується висновок суду першої інстанції щодо недотримання ОСББ «Я.В.А.» вимог ст. ст. 6, 9 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Одночасно з викладеним, той факт, що ОСОБА_4, яка є головою ОСББ, не є власником квартири у вказаному будинку, тому не має право бути засновником та головою ОСББ, не є достатньою підставою для висновку про допущення відповідачем при створенні юридичної особи таких порушень, які не можна було б усунути. При цьому колегія суддів зазначає, що голова правління є виборною посадою, відповідно, ОСОБА_4 як голова ОСББ може бути переобраною.

Також судова колегія зазначає наступне.

Згідно з частиною сьомою статті 10 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» рішення загальних зборів може бути оскаржене в судовому порядку.

Рішенням апеляційного суду Луганської області в справі № 22ц-12738/10 від 22.12.2010 р., яке набрало законної сили, відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до ОСББ «Я.В.А.» про визнання недійсним рішення установчих зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.», що оформлено протоколом б/н від 28.12.2008 р., та визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації юридичної особи - ОСББ «Я.В.А.».

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на установчих зборах були присутні 108 осіб з 180 квартир, при цьому рішення про створення об'єднання та затвердження статуту приймалося більшістю від кількості власників квартир - 103 голосами.

З урахуванням викладеного, зважаючи на обставини, встановлені судом апеляційної інстанції на підставі доказів, досліджених під час судового розгляду справи, колегія суддів вказує на помилковість висновків суду першої інстанції щодо доведеності наявності таких порушень закону, допущених під час реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.», які неможливо було б усунути.

Сукупність приведених обставин свідчить про відсутність правових підстав для висновку про нечинінсть рішення виконкому Сєвєродонецької міської ради № 315 від 17.02.2009 р. про реєстрацію ОСББ «Я.В.А.» в період його дії з 17.02.2009 р. по 13.08.2013 р. Той факт, що дане рішення скасоване Сєвєродонецькою міською радою за поданням прокурора, також не може слугувати підставою для визнання спірного рішення нечинним через невстановлення судом апеляційної інстанції порушень при реєстрацію юридичної особи, які б неможливо було усунути.

На підставі викладеного, виходячи з того, що судом першої інстанції, а також судом апеляційної інстанції не встановлено та матеріалами справи не підтверджено наявності інших підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, передбачених статтею 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», колегія суддів вказує на необґрунтованість висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для постановлення судового рішення про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію ОСББ «Я.В.А.» та припинення юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.».

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про помилковість висновку суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову.

З урахуванням викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.» на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 11.04.2014 р. в справі № 812/9472/13-а задовольнити.

Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 11.04.2014 р. в справі № 812/9472/13-а за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області, Сєвєродонецької міської ради Луганської області, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.», третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - реєстраційна служба Сєвєродонецького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Луганській області, про визнання нечинним рішення, визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації та припинення юридичної особи скасувати.

Постановити в справі № 812/9472/13-а нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області, Сєвєродонецької міської ради Луганської області, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Я.В.А.», третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - реєстраційна служба Сєвєродонецького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Луганській області, про визнання нечинним рішення, визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації та припинення юридичної особи відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: Шальєва В.А.

Судді: Компанієць І.Д.

Васильєва І.А.