Постанова № 40372024, 04.09.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4221/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», Головного управління Держземагенства України в Одеській області, Відділу Держземагенства України у Біляївському районі Одеської області, Відділу державних реєстраторів Біляївського районного управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», Головного управління Держземагенства України в Одеській області, Відділу Держземагенства України у Біляївському районі Одеської області, Відділу державних реєстраторів Біляївського районного управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні 04.09.2014 року на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, судом було ухвалено рішення розглянути цю справу в порядку письмового провадження, адже від відповідача - Відділу ДЗА у Біляївському районі надійшла відповідна заява про розгляд справи за його відсутності (а.с.56-59) та від позивача та представників іншого відповідача не надійшло клопотання про витребування додаткових письмових доказів чи допиту свідків.

Дослідивши наявні письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідачі - Головне управління ДЗА в Одеській області та Відділ Держземагенства України у Біляївському районі згідно ст.15 ЗК України є місцевим підрозділом спеціально уповноваженого державою органу у сфері земельних відносин та згідно положень ст.15,17 ЗК України наділений повноваженнями в сфері управління земельними ресурсами, в тому числі в питаннях затвердження землевпорядної документації при вирішенні питання передачі у власність громадян земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків та споруд, а тому на підставі положень ст.55 Конституції України, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України ці позовні вимоги щодо оскарження їхніх рішень, дій чи бездіяльності з цих питань підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

При розгляді справи судом встановлено, що земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,250 га., та 0,119 га., належали ОСОБА_4, матері позивача на праві приватної власності, що підтверджено державними актами на право приватної власності на землю серія ІІІ-ОД № 015179 і серія ІІІ-ОД № 015180, від 01.12.1998 року.

Позивач, отримав у спадщину після смерті матері ОСОБА_4, житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, земельні ділянки площею 0,250 га для будівництва та обслуговування жилого будинку (присадибна ділянка) та площею 0,119 га для ведення особистого підсобного господарства, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджено свідоцтвами про право на спадщину за заповітом.

При оформленні позивачем спадкового майна та земельних ділянок були встановлені недоліки, а саме накладення меж земельної ділянки позивача за адресою: АДРЕСА_1, на межі суміжного землекористувача ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_2.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_3., відповідно до рішення Августівської сільської ради передано безоплатно земельну ділянку загальною площею 0,325 га: з них 0,250 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,075 га рилі за адресою: АДРЕСА_2.

Право власності ОСОБА_3 на вказані земельні ділянки підтверджено державними актами про право приватної власності на землю від 16.05.2005 року Серія ЯА №288246 (а.с.60) та №288247 (а.с.61), які зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01.05.516.00114 та №01.05.516.00114.

З досліджених в судовому засіданні письмових доказів вбачається, що рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 05.06.2014 року по справі №1506/5538/2012 (а.с.7-8) визнано недійсними державні акти про право власності на земельні ділянки площею 0,25 га та 0,075 га, що видані на ім'я ОСОБА_3 від 16.05.2005 року Серія ЯА №288246 (а.с.60) та №288247 (а.с.61), які зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01.05.516.00114 та №01.05.516.00114.

Для реалізації свого права на отримання у власність та оформлення такого права позивач звернувся до відповідача Відділу ДЗА в Біляївському районі та Відділу реєстраторів прав на нерухоме майно Біляївського районного управління юстиції, але йому було відмовлено у задоволені його вимог з огляду на те, що в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за місцем знаходження вказаних земельних ділянок відсутні дані про скасування записів за № 01.05.516.00114 та №01.05.516.00114 та відповідачі позбавлені права вчинити скасування вказаної реєстрації держактів ОСОБА_3 з-за змін, що сталися у законодавстві.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що позивачу було протиправно відмовлено у скасуванні державної реєстрації вказаних записів з наступних підстав:

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади і місцевого самоврядування, їхні службові та посадові особи повинні діяти порядком та у спосіб передбачені Конституцією та Законами України.

Ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі передбачалось Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 «Про затвердження порядков ведения Поземельної книги i Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», яка втратила чинніть з 01.01.2013 року.

Згідно Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051, який набрав чинності 01.01.2013 року, державний кадастровий реєстратор веде Поземельну книгу. Згідно п. 60 Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 60, 61 Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення) посади, прізвища та ініціалів державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Відповідно до пункту 49 Порядку Поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 та складається з шести розділів. В третьому розділі «Земельна ділянка. Право власності, постійного користування. Запис про виникнення прав», зазначаються: відомості про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно; відомості про документ, що посвідчує право та інше.

Згідно пункту 113 зазначеного Порядку після отримання від органу державної реєстрації прав інформації в порядку інформаційного обміну державний кадастровий реєстратор протягом двох робочих днів з моменту її отримання вносить інформацію про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному peєстрi речових прав на нерухоме майно до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.

Також, відповідно до пункту 3 Порядку надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2012 року № 118, формування інформації про зареєстровані земельні ділянки здійснюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, інформації про зареєстровані права - програмного забезпечення Державного реєстру прав.

Надання інформації про зареєстровані земельні ділянки та про зареєстровані права здійснюється на центральному рівні Укрдержреєстром та Держземагентством в електронному вигляді телекомунікаційними каналами зв'язку з використанням електронного цифрового підпису. Технічна підтримка надання зазначеної інформації забезпечується адміністраторами Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

3 урахуванням вищевикладеного, скасування державним кадастровим реєстратором запису в Поземельній книзі «Відомості про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно», в тому числі про власника (користувача) земельної ділянки, можливо лише при отриманні від органу реєстрації речових прав в Порядку надання інформації про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2012 року № 118, а саме - після скасування речових прав на земельну ділянку органом реєстрації речових прав та отримання державним кадастровим реєстратором, в електронному вигляді, інформації щодо проведення таких дій.

Скасування права власності ОСОБА_3 на земельні ділянки площзами 0,25 га та 0,075 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 відбулось згідно рішення Біляївського районного суду Одеської області від 05.06.2014 року по справі №1506/5538/2012 (а.с.7-8), яким визнано недійсними державні акти про право власності на земельні ділянки площею 0,25 га та 0,075 га, що видані на ім'я ОСОБА_3 від 16.05.2005 року Серія ЯА №288246 (а.с.60) та №288247 (а.с.61).

Згідно напису на рішенні воно набрало законної сили 16.06.2014 року.

Оскільки згідно наведених вище правових норм державна реєстрація вказаних державних актів про право власності на землю ОСОБА_3 відбулась у 2005 році до формування Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, додаткових дій щодо скасування записів у цьому реєстрі з боку Відділу державних реєстраторів Біляївського районного управління юстиції не потребується.

Таким чином, вказані записи за № 01.05.516.00114 та №01.05.516.00114 повинні бути скасовані органом, в повноважені якого, віднесена вказана дія згідно п.60,61 Порядку, а саме Відділом Держземагенства у Біляївському районі Одеської області, в зв'язку із чим, позовні вимоги про зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню відносно саме цього суб'єкта владних повноважень на підставі положень ч.2, ч.3 ст.162 КАС України.

Відносно позовних вимог щодо інших відповідачів, на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України, суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки суд прийшов до висновку, що скасування державної реєстрації державних актів про право власності на землю ОСОБА_3 не входить до їхньої компетенції, що є безумовною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Зобов`язати Відділ Держземагенства України у Біляївському районі Одеської області скасувати в Поземельній книзі та в книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в паперовому вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га серії ЯА №288246, виданий 16.05.2005 року на ім`я ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2, за реєстраційний номером №01.05.516.00114 та державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,075 га для ведення особистого селянського господарства, серії ЯА №288247, виданий 16.05.2005 року на ім`я ОСОБА_3, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, за реєстраційний номером №01.05.516.00115.

3. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання постанови.

Суддя Єфіменко К.С.