Постанова № 40346265, 25.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" березня 2014 р. справа № 0818/5781/2012

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Чепурко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 02.11.2012 р. у справі № 0818/5781/2012

за позовом ОСОБА_1

до Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Медведєвої Тетяни Омелянівни,

третя особа - Гаражне товариство "Титан" робітників титано-магнієвого комбінату,

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Медведєвої Тетяни Омелянівни з проведення реєстраційної дії "включення відомостей про юридичну особу Гаражне товариство "Титан" робітників титано -магнієвого комбінату" від 02.03.2011р. незаконними та зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Медведєву Тетяну Омелянівну виключити із Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ запис про включення відомостей про юридичну особу Гаражне товариство "Титан" робітників титано- магнієвого комбінату від 02.03.2011 року.

Постановою суду першої інстанції в задоволенні позову відмовлено. Рішення суду мотивовано тим, що відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор при надходженні від юридичної реєстраційної картки зобов'язаний провести включення відомостей про діючі юридичні особи. Підставою для включення є установчі документи гаражного товариства «Титан» робітників Запорізького титано-магнієвого комбінату, що були зареєстровані розпорядженням виконкому Орджонікідзевської районної ради народних депутатів від 28.07.1995 року № 647-р, що узгоджується з приписами ст. 15 Закону України «Про об'єднання громадян», таким чином організаційно-правова форма юридичної особи - «громадська організація», код класифікації - 815. Що стосується питання призначення керівника, це питання відноситься до виключної компетенції загальних зборів членів гаражного товариства.

Відмова в проведені реєстрації дії «Включення відомостей про юридичну особу» вищевказаним Законом не передбачена. Відповідно до частини четвертої статті 53 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" особи,

винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

Отже, суд першої інстанції не знайшов підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне з'ясування судом обставин справи. Просить скасувати постанову суду та ухвалити рішення про задоволення позову.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги апеляційної скарги.

Інші учасники процесу, яки належним чином повідомлялись про дату, час і місце розгляду справи, до суду не з'явились, що не перешкоджає розгляду апеляційної скарги.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі 2а-8/10 від 16 вересня 2010 року за позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Медведєвої Т.О. про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, залишено без змін постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 20.01.2010 року по зазначеній справі в частині щодо зобов'язання державного реєстратора виконкому Запорізької міської ради Медведєвої Т.О. скасувати державну реєстрацію гаражного кооперативу «Титан» працівників титано-магнієвого комбінату, здійснену на підставі розпорядження Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради від 08.09.2003 року №1603 шляхом внесення до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ відповідного запису про виключення.

Постанова Орджонікідзевського районного суду від 20.01.2010 по справі № 2а-8/2010 набрала законної сили 16.09.2010 року та надіслана державному реєстратору для вчинення відповідних реєстраційних дій.

На виконання зазначеної постанови, державним реєстратором 02.03.2011 року було внесено до Єдиного державного реєстру запис про скасування реєстраційної дії, а саме скасовано запис «включення відомостей про юридичну особу» проведений 06.03.2006 року.

Одночасно, як вбачається з опису документів (а.с. 19) на підставі реєстраційної картки про включення відомостей про юридичну особу, свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та документа, що засвідчує повноваження уповноваженої особи, було проведено реєстраційні дії державним реєстратором виконкому Запорізької міської ради щодо зміни назви на Гаражне товариство «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату та зміни керівника на ОСОБА_4

Відповідно до ч. 2.ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

До матеріалів справи долучено реєстраційну карту про включення відомостей про юридичну особу (а.с. 20) громадської організації «Гаражне товариство «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату», заповнену ОСОБА_5 28.02.2011 року, засвідчену печаткою Гаражного товариства індивідуального транспорту «Титан», ідентифікаційний код 25493400. Проте в матеріалах справи відсутні дані про те, що юридична особа з такою назвою, як міститься на печатці, була зареєстрована та має відношення до Гаражного кооперативу «Титан» або «Гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату.

Крім того, єдиним документом, що засвідчує повноваження уповноваженої особи, долученим до матеріалів справи, є Протокол № 15 від 17.02.2008 року Гаражного товариства «Титан», яке також засвідчено печаткою Гаражного товариства індивідуального транспорту «Титан», ідентифікаційний код 25493400.

Представником третьої особи заповнена реєстраційна картка про включення відомостей про юридичну особу, однак в матеріалах справи відсутнє попереднє свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, яке необхідно для внесення змін у назву юридичної особи, а долучене лише нове свідоцтво від 02.03.2011 року.

Отже, відповідач, приймаючи зазначені документи, мав звернути увагу на розбіжності та неповноту наданих документів, та відповідно вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» залишити їх без розгляду.

Крім того, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в справі № 2а-8/10 від 16.09.2020 року, якою відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_4 до державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Євстафєвої Г.І., державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Медведевої Т.О., та третіх осіб - Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради і гаражного кооперативу «Титан» про визнання протиправними дій держреєстратора Євстафєвої Г.І. щодо відмови у відновленні державної реєстрації гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату та зобов'язання держреєстратора Медведевої Т.О. поновити державну реєстрацію гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату шляхом його включення до ЕДРПОУ та видачі свідоцтва єдиного державного зразку.

Суд у постанові по цій справі зазначив, що підстав для зобов'язання держреєстратора Медведевої Т.О. поновити державну реєстрацію гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату шляхом його включення до ЕДРПОУ та видачі свідоцтва єдиного державного зразку немає, оскільки до ЄДРПОУ раніше взагалі не вносилися записи про державну реєстрацію гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату за розпорядження виконкому Орджонікідзувської райради народних депутатів від 28.07.1995 року № 647-р, а для внесення таких записів гаражному товариству «Титан» необхідно діяти відповідно до розділу VIII його статуту та змінити організаційно-правову форму, або, відповідно до ст. 24 Закону України «Про об'єднання громадян» створити госпрозрахункові установи і організації із статусом юридичної особи, заснування підприємств в порядку, встановленому законодавством.

Вбачається, що відповідач діяв всупереч цьому рішенню суду.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповно з'ясував обставин, що мають значення для справи; висновки суду не відповідають цим обставинам, що є підставою для скасування постанови суду з ухваленням нового рішення відповідно до ст. 202 КАС України.

Суд приймає до уваги доводи позивача щодо порушення його майнових прав, пов'язаних з оформленням права власності на належний йому гараж та виділенням земельної ділянки для його обслуговування через невідповідність організаційно-правової форми гаражного товариства та необхідності приведення його до вимог діючого законодавства, чому перешкоджають неправомірні дії відповідача. Отже, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 196, 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства, апеляційний суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 02.11.2012 р. у справі № 0818/5781/2012 скасувати.

Позов задовольнити. Визнати дії державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Медведєвої Тетяни Омелянівни з проведення реєстраційної дії «включення відомостей про юридичну особу Гаражне товариство "Титан" робітників титано- магнієвого комбінату» від 02.03.2011р. незаконними та зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Медведєву Тетяну Омелянівну виключити із Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ запис про включення відомостей про юридичну особу Гаражне товариство "Титан" робітників титано- магнієвого комбінату від 02.03.2011 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун