Постанова № 40344914, 19.08.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

19.08.2014 р. № 820/10847/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Тверитнікові О.О.

за участю: представника позивача - Гримайло Н.Р.,

розглянувши у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про скасування податкової вимоги та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "УкрСиббанк", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, в якому просить суд скасувати податкову вимогу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 02.04.2014 року №4001-25. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві здійснити корегування податкових зобов'язань платника податків в інтегрованій картці АТ "УкрСиббанк" шляхом відображення надміру сплачених грошових зобов'язань у сумі 216305,52 грн.

В обґрунтуванні позовних вимог представник позивача зазначив, що 26.05.2014 року позивач отримав податкову вимогу від 02.04.2014 року №4001-25 ДПІ у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на суму 216305,29 грн. Позивач з податковою вимогою не погоджується вважає її винесеною неправомірно та такою, що суперечить приписам діючого законодавства. Оскільки недоїмки за платежами не має, земельний податок був сплачений до бюджету своєчасно. Переплата сум земельного податку за 2009 рік виникла у зв'язку із рішенням Київської міської ради ІІ сесії VI скликання від 25.12.2008 року №944/944 «Про регулювання питання користування земельної ділянки в місті Києві». Згідно якого з 01.04.2009 року ставка земельного податку становила 3% замість 1%. Внаслідок скасування зазначеного рішення Шевченківським районним судом м. Києва у позивача виникла надміру сплачена сума земельного податку за 2009 -2012 роки, у зв'язку з чим позивачем надано уточнюючі податкові декларації земельного податку 11.05.2012 року до податкового органу. 07.06.2012 року була направлено позивачем заява про надміру сплачену суму земельного податку за 2009 рік у сумі 216305,52 грн., у відповідь податковий орган відмовив у зменшенні задекларованої суми. За рішенням суду зазначену суму було стягнуто та повернуто позивачеві. Проте листом від 13.03.2014 року податковим органом повідомлено про те, що зазначена сума не обліковується в інтегрованій картці по вище зазначеному податку.

Від представника відповідача Антоненко Н.В., через канцелярію суду надійшли письмові заперечення у справі, в яких представник зазначила, що згідно п. 102.1 ст.102 ПКУ задекларовані суми з податку на землю, нараховані на 2009 рік, не підлягають зменшенню, оскільки позивачем було порушено граничний строк надання уточненої декларації протягом 1095 днів.

Представник позивача - Гримайло Н.Р., в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Публічне акціонерне товариство "УкрСиббанк" зареєстроване як юридична особа 28.10.1991 року (а.с.84-85), знаходиться на обліку як платник земельного податку в ДПІ у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (а.с.87).

Судом встановлено, що податкова декларація земельного податку за 2009 рік була надана ПАТ "УкрСиббанк" до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби своєчасно (отримана 22.01.2009 р.), недоїмки за платежами в бюджет ПАТ "УкрСиббанк" не має, земельний податок був сплачений позивачем до бюджету, що підтверджується платіжними дорученнями за 2009 рік (а.с.14-33).

Згідно Рішення Київської міської ради ІІ сесії VI скликання від 25.12.2008 р. № 944/944 "Про врегулювання питання користування земельними ділянками в місті Києві" (далі Рішення № 944/944) ПАТ "УкрСиббанк" здійснив перерахунок земельного податку з 01.04.2009 р. за ставкою 3 відсотка замість 1 відсотка та надав 30.07.2009 року до ДПІ уточнюючий податковий розрахунок земельного податку за 2009 рік на збільшення зобов'язання з земельного податку (отримана ДПІ 30.07.2009 р.) (а.с.11).

Згідно з Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 17.09.2010 р., визнано незаконним і нечинним з моменту прийняття пункт 2 Рішення № 944/944.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2011р. постанова Шевченківського районного суду м. Києва від 17.09.2010 р. залишена без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.09.2011 р. №К/9991/23210/11 рішення суддів першої та апеляційної інстанції також залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.02.2012 р. відмовлено в допуску заяви Державної податкової адміністрації у місті Києві про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2011 року Верховним Судом України (а.с.12).

Внаслідок визнання незаконним і нечинним з моменту прийняття пункту 2 Рішення № 944/944, у позивача виникла надмірно сплачена сума земельного податку за 2009-2012 роки, у зв'язку з чим позивачем було надано уточнюючі податкові декларації земельного податку 11.05.2012 р. до ДПІ у відповідності до п.50.1 ст.50, 102.1 ст.102 Податкового Кодексу.

Перерахунок земельного податку з 01.04.2009 р. по 31.12.2012 р. в уточнюючих податкових деклараціях за 2009-2012 роки позивачем було здійснено за ставкою 1 відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно з чинним законодавством (п. 274.1 статті 274 Податкового кодексу України) замість 3 відсотків, як було визначено пунктом 2 Рішення №944/944.

11.05.2012 року ПАТ "УкрСиббанк" в межах 1095 днів від дня подання попередньої уточнюючої декларації (30.07.2009 р.) надана уточнююча податкова декларація з плати за землю за 2009 рік .

ДПІ листом від 18.09.2012 року № 4702/10/20-230 "Про повернення коштів" повідомила позивача, що при проведені камеральної перевірки встановлено порушення вимог п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України, а саме порушено граничний строк подання уточнюючої декларації протягом 1095 днів. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку. Згідно п.п.102.1 ст.1 задекларовані суми нарахувань за 2009 р. № 9003144966 від 11.05.2012 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2013 року визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби щодо відмови від повернення надмірно сплачених коштів по земельному податку за 2009 рік на користь АТ "УкрСиббанк" та стягнуто з місцевого бюджету УДКСУ у Шевченківському районі ГУ ДКСУ у м. Києві, 216 305,55 грн. (двісті шістнадцять тисяч триста п'ять гривень п'ятдесят п'ять копійок) надмірно сплачених кошів по земельному податку за 2009 рік на користь АТ "Укрсиббанк" (на рахунок 362210006, код. СДРПОУ 09807750, МФО 351005, банк одержувача АТ "Укрсиббанк").

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2013 року, апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві залишено без задоволення. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2013 року без змін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2013 року у задоволені заяви щодо роз'яснення постанови Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2013 року відмовлено, у зв'язку з тим, що постанова є чіткою та зрозумілою і не підлягає додатковому роз'ясненню.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві залишено без задоволення. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2013 року без змін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2014 року змінено спосіб та порядок виконання постанови у справі №820/2101/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби, Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та стягнення грошових коштів, а саме: змінено "Стягнути з місцевого бюджету УДКСУ у Шевченківському районі ГУ ДКСУ у м. Києві, 216 305,55 грн. (двісті шістнадцять тисяч триста п'ять гривень п'ятдесят п'ять копійок) надмірно сплачених кошів по земельному податку за 2009 рік на користь АТ "Укрсиббанк" (на рахунок 362210006, код. СДРПОУ 09807750, МФО 351005, банк одержувача АТ "Укрсиббанк")" на "Стягнути з Місцевого бюджету м. Києва, розрахунковий рахунок № 33217811700011, банк одержувача ГУДКСУ у м. Києві, суму надмірно сплачених коштів по земельному податку за 2009 рік у розмірі 216305,55 грн. на користь ПАТ "УкрСиббанк" (на рахунок № 362210006, код ЄДРПОУ 09807750, МФО 351005, банк одержувача АТ "УкрСиббанк").

Відповідно до інформації, яка міститься в автоматизованій системі "Документообіг адміністративних судів" Харківського окружного адміністративного суду, зазначена ухвала набрала законної сили.

Відповідно до акту від 10.10.2012 року проведено звірку розрахунків платника з бюджетом за період з 01.01.2012 року по 01.09.2012 року не виявлено заборгованості по земельному податку за 2009 рік (а.с.43).

Згідно листа про надання інформації від 13.03.2014 року ДПІ у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на запит позивача від 22.01.2014 року №10-21/3577, повідомлено, що сума, вказана в заяві по повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з рахунку земельного податку з юридичних осіб, не обліковується в інтегрованій картці по вищезазначеному податку (а.с.58).

Відповідно до меморіального ордеру від 31.03.2014 року №0800139346/vр УК у Шевченківському районі м. Києві, позивачу повернуто кошти згідно виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 31.03.2014 року №820/2101/13-а (а.с.59).

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві винесено податкову вимогу від 02.04.2014 року №4001-25 щодо податкового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 216305,29 грн. (а.с.10).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори, в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. №2755-ІУ (далі - Податковий кодекс, ПКУ).

Згідно п.п. 14.1.175 ст.14 ПКУ податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання

Пунктом 59.1ст. 59 ПКУ передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п. 14.1.153 ст.14 ПКУ податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що у спірних правовідносинах відповідачем було порушено законодавчо встановлений порядок визначення податкового боргу, оскільки судовим рішенням від 16.05.2013 року визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби щодо відмови від повернення надмірно сплачених коштів по земельному податку за 2009 рік на користь АТ "УкрСиббанк" та стягнуто з місцевого бюджету УДКСУ у Шевченківському районі ГУ ДКСУ у м. Києві, 216 305,55 грн., але податковим органом зазначена сума неправомірно та всупереч рішенню суду визнана як податковий борг з податку за землю за 2009 рік.

Згідно ч. 1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАСУ України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень не надав до суду достатніх належних та допустимих доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності винесення податкової вимоги, через що позовні вимоги про скасування податкової вимоги підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити коригування податкових зобов'язань платника податків в інтегрованій картці АТ "УкрСиббанк" шляхом відображення надміру сплачених грошових зобов'язань у сумі 216305,52 грн., суд виходить з наступного.

Як зазначено у п.11 Розділу «Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів», затвердженого 05.12.2013 наказом Міністерства доходів і зборів України №765, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за №217/24994, форми інтегрованих карток платника мають лицьовий та зворотний боки. Зворотний бік інтегрованої картки відображає стан розрахунків платника (суми нарахованого та сплаченого платежів, пені, штрафних (фінансових) санкцій, процентів за користування розстроченням (відстроченням) грошових зобов'язань податкового боргу), суми податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, надміру та/або помилково сплачені, заявлені до відшкодування тощо) за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами, операції, що проводяться з коштами передоплати. На лицьовому боці інтегрованої картки відображається додаткова інформація щодо стану розрахунків платника за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами та передоплатою.

На підставі ч. 1. ст. 25 Бюджетного кодексу, згідно якого центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду, згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави виконання судових рішень», також згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. N 45), на підставі п.34. Після здійснення безспірного списання коштів з рахунків боржника ( ДПІ):

1) орган Казначейства готує відповідне повідомлення у двох примірниках, один з яких залишається в органі Казначейства, другий видається боржникові разом з випискою з рахунків;

2) боржник упорядковує свої зобов'язання та приводить зареєстровані в органі Казначейства бюджетні зобов'язання у відповідність з бюджетними асигнуваннями, а також вносить у разі потреби зміни до кошторису спеціального фонду в частині власних надходжень.

За таких підстав позовні вимоги в частині коригування податкових зобов'язань платника податків в інтегрованій картці АТ "УкрСиббанк" шляхом відображення надміру сплачених грошових зобов'язань у сумі 216305,52 грн. підлягають задоволенню у зв'язку з порушення прав позивача, які підлягають захисту в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, оскільки вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України на користь позивача належить стягнути з Державного бюджету України фактично понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 432,61 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про скасування податкової вимоги та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати податкову вимогу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 02.04.2014 року №40001-25.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві здійснити коригування податкових зобов'язань платника податків в інтегрованій картці АТ "УкрСиббанк" шляхом відображення грошових зобов'язань у сумі 216305,52 грн. як надміру сплачених грошових зобов'язань.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код ЄДРПОУ 37999628, ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, рахунок №31217206784011) на користь Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" (код 09807750, 61001, м. Харків, пр. Московський, буд.60) судовий збір у розмірі 432,61 грн. (чотириста тридцять дві гривні 61 копійку).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 26.08.2014 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.