Постанова № 40308575, 26.08.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 серпня 2014 р. № 820/11197/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання - Малишевої І.М.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Батюка А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості, треті особи : Рада адвокатів Харківської області, ОСОБА_3 про визнання недійсної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського міського центру зайнятості, треті особи: Рада адвокатів Харківської області, ОСОБА_3 в якому з урахуванням уточнень просить суд: визнати недійсною реєстрацію трудового договору від 02.09.2013 року №20391308701, у зв'язку із його неукладеністю та не допуском працівника до виконання трудової функції.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 02.09.2013 року між ним, як суб'єктом підприємницької діяльності, та третьою особою ОСОБА_3 було укладено трудовий договір від 02.09.2013 року №2039130870, який було зареєстровано Харківським міським центром зайнятості. Трудові відносини з ОСОБА_3 не розпочаті, з огляду на те, що ОСОБА_3 не було надано потрібних для працевлаштування документів.

Позивач звернувся до відповідача з приводу визнання недійсної реєстрації вказаного трудового договору. Позивачу було відмовлено у знятті з реєстрації трудового договору. Позивач зазначає, що вказані обставини не дають йому можливості зняти з реєстрації вказаний трудовій договір та змушують його нараховувати та сплачувати податки за працівника, який фактично не працює.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову у повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені у письмових запереченнях, та просив суд відмовити в задоволенні позову.

Третя особа ОСОБА_3, в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, через канцелярію суду надала письмові заперечення проти позову, в яких просила суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі у зв'язку із безпідставністю та недоведеністю вимог. Також третьою особою було надано клопотання щодо розгляду справи за її відсутності.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд виходить з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.09.2013 року між позивачем, фізичною особою ОСОБА_1 та третьою особою ОСОБА_3 , як найманим працівником, було укладено трудовий договір на виконання обов'язків помічника адвоката та діяльності у сфері права. Вказаний договір було зареєстровано Харківського міського центру зайнятості 02.09.2013 року №20391308701.

Відповідно до положень абз.1 ст.21 Кодексу законів про працю України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Статтею 24-1 Кодексу законів про працю України у разі укладення трудового договору між працівником і фізичною особою, фізична особа або за довіреністю уповноважена нею особа повинна у тижневий строк з моменту фактичного допущення працівника до роботи зареєструвати укладений у письмовій формі трудовий договір у державній службі зайнятості за місцем свого проживання у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Реєстрація трудового договору здійснюється у міському центрі зайнятості відповідно Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю №260 (в редакції наказу Мінпраці та соціальної політики України від 14.10.2010 року №320), зареєстрованого в Мін'юсті України від 05.11.2010 року №1038/1833. Відповідно до п.3 зазначеного Порядку При реєстрації трудового договору сторони повинні пред'явити паспорт та подати такі документи:

- фізична особа - підприємець - свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, довідку відповідної державної податкової інспекції про присвоєння ідентифікаційного номера (за наявності);

- фізична особа, яка використовує найману працю, пов'язану з наданням послуг, - довідку відповідної державної податкової інспекції про присвоєння ідентифікаційного номера (за наявності);

- працівник, який влаштовується на роботу до фізичної особи, - трудову книжку, довідку відповідної державної податкової інспекції про присвоєння ідентифікаційного номера (за наявності);

- особа, яка вперше шукає роботу і не має трудової книжки, - довідку відповідної державної податкової інспекції про присвоєння ідентифікаційного номера (за наявності).

У разі реєстрації трудового договору особою, уповноваженою нотаріальним дорученням фізичною особою, така особа повинна пред'явити паспорт та подати: оригінал та належним чином завірену копію нотаріального доручення, а також у відповідних випадках зазначені в абзацах другому та третьому цього пункту документи.

Відповідальна особа центру зайнятості в день подання фізичною особою (або за нотаріальним дорученням уповноваженою нею особою) трудового договору, а у разі відсутності працівника при проведенні реєстрації трудового договору - в день подання фізичною особою (або за нотаріальним дорученням уповноваженою нею особою) документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку, реєструє його у книзі реєстрації трудових договорів за формою, згідно з додатком.

Трудовому договору присвоюється номер, за яким він зареєстрований у книзі, і ставиться дата його реєстрації.

Відповідальна особа центру зайнятості на підставі запису про реєстрацію трудового договору, зробленого в книзі реєстрації трудових договорів, робить на трьох примірниках трудового договору запис.

Якщо працівник був відсутнім при проведенні державної реєстрації трудового договору, відповідальна особа центру зайнятості повертає фізичній особі (або за нотаріальним дорученням уповноваженій нею особі) два примірники такого договору з відміткою про реєстрацію.

Фізична особа зобов'язана вручити під розписку працівникові один примірник зареєстрованого трудового договору протягом трьох робочих днів з дня його надходження, про що робиться відповідний запис у книзі реєстрації, а також повернути йому трудову книжку із записом про прийняття на роботу.

Отже судом встановлено, що при реєстрації трудового договору від 02.09.2013 року №20391308701 Харківським міським центром зайнятості, працівником і фізичною особою було дотримано Порядок реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 листопада 2010 року за № 1038/1833 трудовий договір вважається укладеним належним чином.

З пояснень позивача, наданих у судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 було подано звернення до Харківського міського центру зайнятості з приводу визнання недійсною реєстрації трудового договору зареєстрованого між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, у зв'язку із недопущенням працівника, а саме ОСОБА_3, до роботи.

Відповідно до норм діючого законодавства, а саме Порядком реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю затвердженим наказом Мінпраці та соціальної політики України від 08.08.2001 року №260 (в редакції наказу Мінпраці та соціальної політики України від 14.10.2010 року №320), зареєстрованого в Мін'юсті України від 05.11.2010 року №1038/1833, визначені дії фізичної особи у разі розірвання трудового договору.

Таким чином, згідно вказаних норм матеріального права, саме на фізичну особу покладено обов'язок зареєструвати договір виключно після виникнення юридичного факту - допущення працівника до роботи.

Враховуючи норми Кодексу законів про працю України та зазначено Порядку на службу зайнятості покладено обов'язок суто з реєстрації трудового договору та не передбачено перевірки факту допущення працівника до роботи.

Порядком чітко визначені дії спеціалістів центру зайнятості під час реєстрації трудового договору.

Відповідно до Порядку зняття з реєстрації трудового договору у разі його розірвання за ініціативою фізичної особи у випадках, визначених Кодексом законів про працю України, за відсутності працівника, проводиться у строк, зазначений в абзаці першому цього пункту, за умови подання фізичною особою (або за нотаріальним дорученням уповноваженою нею особою):

- примірника трудового договору;

- заяви про зняття трудового договору з реєстрації із зазначенням дати звільнення з роботи працівника та підстав розірвання зазначеного договору;

- копій документів, що підтверджують:

- надсилання працівникові повідомлення про намір розірвати з ним трудовий договір (рекомендованим листом з повідомленням про вручення). У разі коли вручити поштове відправлення неможливо, подаються копії підтвердних документів;

- проведення передбаченого законодавством розрахунку з працівником або копію платіжної відомості із зазначенням суми депонованої заробітної плати.

У цьому випадку центр зайнятості повідомляє працівника про зняття з реєстрації трудового договору.

Відповідальна особа центру зайнятості на підставі запису про зняття трудового договору з реєстрації, зробленого у книзі реєстрації трудових договорів, робить на трьох, а в разі відсутності працівника - на двох примірниках трудового договору запис

Відповідальна особа центру зайнятості інформує Пенсійний фонд у встановленому порядку про реєстрацію (знаття з реєстрації) трудового договору між фізичною особою - підприємцем або іншою фізичною особою та працівником не пізніше наступного робочого дня після її проведення (пункт 11 набирає чинність з 01.01.2011 р. згідно з наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 14.10.2010 р. N 320).

За зверненням працівника, який не був присутній під час зняття трудового договору з реєстрації, посадова особа центру зайнятості протягом трьох робочих днів з дня такого звернення робить відповідну відмітку у виданому йому примірнику трудового договору та засвідчує у трудовій книжці запис про звільнення з роботи, внесений фізичною особою.

У разі коли документи, що подаються для реєстрації чи зняття з реєстрації трудового договору, не відповідають встановленим вимогам, центр зайнятості повертає їх без вчинення будь-яких дій із зазначенням причини.

Записи про реєстрацію та зняття з реєстрації трудового договору дають право фізичній особі внести записи до трудової книжки працівника про прийняття та звільнення його з роботи.

Посадова особа центру зайнятості підтверджує особистим підписом записи, унесені фізичною особою до трудової книжки працівника, і засвідчує їх печаткою.

Посадова особа центру зайнятості повинна ознайомити присутні сторони або сторону під підпис у журналі щодо порядку реєстрації та зняття з реєстрації трудового договору, унесення відповідних записів до трудової книжки працівника та її зберігання.

На підставі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що центр зайнятості - суб'єкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач при виконанні ним своїх обов'язків діяв з урахуванням принципів, закріплених ст. 2 КАС України та в межах наданих повноважень, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

П ОС Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості, треті особи: Рада адвокатів Харківської області, ОСОБА_3 про визнання недійсної реєстрації - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 01 вересня 2014 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.