Рішення № 40305274, 26.08.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 33/50/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2014 Справа № 908/2812/14

за позовом Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр-т Леніна, 206)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергетичні технології" (69037, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, буд. 54, приміщення 9)

про внесення змін до п.п. 5, 9 договору оренди землі № 040626100995 від 15.11.2006р.,

Суддя Мірошниченко М.В.

Секретар судового засідання Хилько Ю.І.

За участю представників сторін:

від позивача : Уманчик О.В. - довіреність № 01/02-17/02185 від 23.07.2014 р.,

Сосновська А.Ю. - довіреність № 01/02-17/02191 від 23.07.2014 р.;

від відповідача: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Запорізька міська рада, м. Запоріжжя звернулася в господарський суд Запорізької області із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергетичні технології", м. Запоріжжя, в якій позивач просить внести зміни до пунктів 5 та 9 договору оренди землі від 15.11.2006 р. за № 040626100995, а саме:

- змінити п. 5 договору оренди землі від 15.11.2006 р. за 040626100995, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ "Енергетичні технології", щодо земельної ділянки загальною площею 0,0824 га, яка находиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Будьонного, 20, наданої для розташування автозаправних блок-пунктів та тимчасової закусочної з літнім майданчиком, виклавши його в такій редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1059161 грн. 36 коп. (один мільйон п'ятдесят дев'ять тисяч сто шістдесят одна гривня 36 коп.) в цінах 2013 року»;

- змінити п. 9 договору оренди землі від 15.11.2006 р. за 040626100995, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ "Енергетичні технології", щодо земельної ділянки загальною площею 0,0824 га, яка находиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Будьонного, 20, наданої для розташування автозаправних блок-пунктів та тимчасової закусочної з літнім майданчиком, виклавши його в такій редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 63549 грн. 68 коп. (шістдесят три тисячі п'ятсот сорок дев'ять гривень 68 коп.) що складає 6% нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2013 року».

В якості підстави позову зазначено, що на виконання умов укладеного між сторонами договору оренди землі від 15.11.2006 року, відповідач отримав в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0824 га для розташування автозаправних блок-пунктів та тимчасової закусочної з літнім майданчиком за адресою: м. Запоріжжя, вул. вул. Будьонного, 20. Згідно до п. 9 Договору орендна плата встановлена за один календарний рік у розмірі 3009,17 грн. в цінах 2006 року. Посилаючись на приписи ст. ст. 274.1, 288 Податкового кодексу України, в позові зазначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки. На підставі повноважень, наданих позивачу ч.1 ст. 10, п. 34. ч. 1 ст. 26, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Запорізькою міською радою прийнято рішення № 79 від 03..03.2008 р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки. В подальшому, рішенням Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012 р. «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 р. № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя» встановлено, що при розрахунку розміру орендної плати земельної ділянки, наданої для розташування автозаправної станції використовується коефіцієнт 6. Таким чином розмір орендної плати повинен дорівнювати шестикратному розміру земельного податку, що також становить 6% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно до Витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, наданого Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:06:015:0042, загальною площею 0,0824 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Будьонного, 20, складає 1059161,36 грн. Таким чином розмір орендної плати становить суму 63549,68 грн. на рік. Згідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі», п. 32 Договору, зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається в судовому порядку.

Позивачем на адресу відповідача 23.10.2013 р. за вих. № 01/02-21/03304 було направлено пропозицію про внесення відповідних змін до договору оренди.

Посилаючись на приписи норм ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, в позові зазначено, що сторонами не досягнуто згоди щодо приведення договору оренди у відповідність до вимог законодавства в частині визначення належного розміру орендної плати, оскільки відповідач відповіді не надав.

Просить позов задовольнити.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.08.2014 р. порушено провадження у справі № 908/2812/14, розгляд якої призначено на 26.08.2014 р.

Відповідач ( ТОВ "Енергетичні технології") вимоги суду, викладені в ухвалі від 07.08.2014 р., щодо надання письмового відзиву та витребуваних судом документів не виконав, процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні не скористався, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до підпункту 3.9.1 Постанови Пленуму ВГСУ від 26.12.2011 р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог ч. 1 ст. 64 та ст. 87 ГПК України.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

В даному випадку, ухвала господарського суду від 07.08.2014 р. про порушення провадження у справі та призначення її до розгляду на 26.08.2014 р. була направлена судом на адресу відповідача: 69037, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, буд. 54, приміщення 9, яка співпадає з місцезнаходженням відповідача, визначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (Витяг з ЄДР станом на 15.08.2014 р., наявний в матеріалах справи).

Тобто, про час та місце слухання даної справи відповідач був повідомлений належним чином.

Відповідно до п. 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Стаття 75 ГПК України дозволяє суду розглянути спір за наявними у справі матеріалами, у випадку, якщо відзив на позов та витребувані судом документи не надані.

Оскільки про час та місце судового розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі його представника за наявними у справі матеріалами.

За клопотанням представників позивача розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали доводи, викладенні у позовній заяві в повному обсязі.

В судовому засіданні 26.08.2014 р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, суд знаходить підстави для задоволення позову.

Як свідчать матеріали справи, 08.11.2006 р. між Запорізькою міською радою (Орендодавцем, позивачем у справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Енергетичні технології" (Орендарем, відповідачем у справі) був укладений договір оренди землі (надалі - Договір), який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 15.11.2006 р. за № 040626100995.

У відповідності до п. 1, п. 2 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0824 га для розташування автозаправних блок-пунктів та тимчасової закусочної з літнім майданчиком за адресою: м. Запоріжжя, вул. Будьонного, 20.

Пунктом 15 Договору визначено цільове призначення земельної ділянки: землі іншого призначення.

Згідно до п. 8 Договір укладається до 28.01.2015 р.

Пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 300916,56 грн. в цінах 2006року.

Пунктом 9 Договору визначено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 3009,17 грн. за календарний рік в цінах 2006 року.

Пунктом 10 Договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

В пункті 12 Договору сторони обумовили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати.

Як свідчить п. 32 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

За Актом прийому-передачі від 15.11.2006 року, земельна ділянка була фактично передана у користування відповідачеві.

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплено, що право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах.

Частиною 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією міської ради є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до ст. 144 Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території.

03.03.2008 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», згідно до якого впроваджено оподаткування земель міста на підставі проведеної нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням Запорізької міської ради № 16 від 27.07.2011 р. «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя» затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя згідно з додатком.

26.06.2012 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 р. № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати земельної ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя», яке було оприлюднене 24.07.2012р. в газеті «Запорозька Січ» та набрало чинності 01.01.2013 р.

Рішенням № 37 встановлено, що при розрахунку розміру орендної плати земельної ділянки, наданої для розташування автозаправної станції використовується коефіцієнт 6.

Станом на час вирішення спору в судовому засіданні зазначені рішення Запорізької міської ради не визнані недійсними та не скасовані у встановленому законом порядку, тобто є чинними і породжують відповідні правові наслідки, в тому числі, для відповідача у справі.

Відповідно до п.п. 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України, плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

На час вирішення спору в судовому засіданні порядок визначення розміру орендної плати врегульований статтею 288 Податкового кодексу України, який набув чинності з 01.01.2011 р. Так, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (ст. 288.1). Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (стаття 288.5.1).

Статтею 274.1 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Орендна плата за землю визначена частиною 1 статті 21 Закону України «Про оренду землі» як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про оцінку землі» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Статтею 20 Закону України «Про оцінку землі» визначено, що дані про нормативну грошову оцінку землі оформлюються, як витяг.

За даними витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, наданого Головним управлінням Держземагентства у Запорізькій області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:06:015:0042, загальною площею 0,0824 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Будьонного, 20, складає 1059161,36 грн.

Таким чином, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по Договору оренди має розраховуватись:

1 059 161,36 х 1% х 6 = 63549,68 грн., де:

1 059 161,36 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки;

6 - коефіцієнт «К», згідно якого визначається розмір орендної плати, визначений рішенням ЗМР від 26.06.2012 р. № 37.

63549,68 - розмір орендної плати.

За умовами п. 12 Договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати.

Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, що передбачено ст. 652 ЦК України.

У п. 32 Договору оренди сторони домовились, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Відповідно до вимог ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

На виконання вимог вказаної норми, Запорізькою міською радою направлено на адресу відповідача пропозицію від 23.10.2013 р. за вих. № 01/02-21/03304 щодо внесення змін до Договору оренди шляхом приведення п.5 у відповідність до нормативної грошової оцінки землі та викладення п. 9 договору наступним чином: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 63549,68 грн., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року». Направлення письмової пропозиції підтверджується Рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на дату розгляду спору додаткову угоду про внесення змін до Договору оренди сторонами не укладено, відповідачем не вжито дій, що свідчать про намір внести зміни до Договору оренди.

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно зі ст. 290 ГК України розмір плати за користування земельною ділянкою, що є державною або комунальною власністю, не може бути нижчим за встановлений відповідно до закону.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що розмір нормативної грошової оцінки землі визначений п.5 договору та розмір орендної плати за надану відповідачу земельну ділянку, визначений діючим пунктом 9 Договору, не відповідає законодавчо встановленому, а умовами п. 12 Договору передбачено внесення змін до нього у разі зміни розміру земельного податку та прийняття орендодавцем рішення про збільшення орендної плати, суд вважає, що наявні достатні підстави для зміни умов Договору у частині, що стосується розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, виклавши пункти 5 та 9 Договору у редакції, викладеній в позовній заяві.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України сума 1218,00 судового збору покладається на відповідача у справі.

Керуючись ст. ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п. 5 договору оренди землі від 15.11.2006 р. (зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 15.11.2006 р. за № 040626100995), укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Енергетичні технології", площею 0,0824 га, яка находиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Будьонного, 20, наданої для розташування автозаправних блок-пунктів та тимчасової закусочної з літнім майданчиком, виклавши його в такій редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1059161 грн. 36 коп. (один мільйон п'ятдесят дев'ять тисяч сто шістдесят одна гривня 36 коп.) в цінах 2013 року»;

Внести зміни до п. 9 договору оренди землі від 15.11.2006 р. (зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 15.11.2006 р. за № 040626100995), укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Енергетичні технології", площею 0,0824 га, яка находиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Будьонного, 20, наданої для розташування автозаправних блок-пунктів та тимчасової закусочної з літнім майданчиком, виклавши його в такій редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 63549 грн. 68 коп. (шістдесят три тисячі п'ятсот сорок дев'ять гривень 68 коп.) що складає 6% нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2013 року».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергетичні технології" (69037, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, буд. 54, приміщення 9, код ЄДР 30958302, р/рахунки в установі банку не відомі) на користь Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, код ЄДР 04053915, отримувач: виконавчий комітет Запорізької міської ради, ЄДРПОУ 02140892, р/р № 35419001034816 в ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 02140892) суму 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано згідно із вимогами ст. 84 ГПК України - 29.08.2014р.

Суддя М.В. Мірошниченко