Постанова № 40292032, 26.08.2014, Славутицький міський суд Київської області

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/878/14-а

Провадження №2-а/377/78/14

26 серпня 2014 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючого судді Малишенко Т. О., при секретарі Ахутіній А.А., за участі сторін: позивача ОСОБА_1, представника відповідача Полосьмак С.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області - про визнання неправомірними дій суб,єкта владних повноважень, визнання статусу інваліда війни та зобов,язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області про визнання неправомірними дій суб,єкта владних повноважень, визнання статусу інваліда війни та зобов,язання вчинити певні дії. В позовній заяві просив визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області від 25 липня 2014 року № 14/01-15 щодо відмови у наданні йому, статусу інваліда війни та у видачі посвідчення «Інваліда війни». Визнати його інвалідом війни та зобов"язати Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області видати йому посвідчення «Інваліда війни» встановленого зразку, відповідно до п. 9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

При розгляді справи ОСОБА_1, заявлені вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ПОЛОСЬМАК С.О., заявлені позовні вимоги не визнала, вважала їх безпідставними, дала покази аналогічно викладеним у письмовому запереченні.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законнім і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Із наданих матеріалів вбачається, що позивач ОСОБА_1, відповідно до наказу Управління пожежної охорони УВС Київської області № 37о/с від 16 вересня 1991 року, був призначений на посаду старшого пожежного 17- ВПЧ по охороні Чорнобильської АЕС з 10 вересня 1991 року. Згідно наказу №18о/с від 02 лютого 2000 року він був призначений на посаду старшого пожежного 2 - ДПЧ по охороні ВП «Чорнобильська АЕС» з 17 січня 2000 року. Наказом № 55о/с від 25 листопада 2002 року ОСОБА_1, був звільнений з посади старшого пожежного 2 - ДПЧ по охороні ВП «Чорнобильська АЕС» з 21 листопада 2002 року за ст.63 п.«Б» (через хворобу) з постановкою на військовий облік. Дані копії наказів про призначення ОСОБА_1, на службу на певні посади у підрозділах пожежної охорони у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, звільнення зі служби, а також копії трудова книжка; лист ГУ в Київській області МНС України та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 9/3/6323 від 28.11.2005 року; довідка форми № 122; маршрутний лист свідчать про те, що ОСОБА_1, з 10 вересня 1991 року по 21 листопада 2002 року проходив службу в підрозділах, які дислокуються в зоні Чорнобильської АЕС, та отримав право на пільгове обчислення вислуги років у відповідності зі Списком №1. З наданих копій документів вбачається, що ОСОБА_1, за вищевказаною підставою вийшов на пенсію та з 21 листопада 2002 року отримав статус пенсіонера Міністерства Внутрішніх Справ (МВС) України, підтвердженням чого є посвідчення № 3091, видане 18 грудня 2002 року.

З наданих копій документів вбачається, що після освідчення в 1-й обласній МСЕК ОСОБА_1, з 20 лютого 2003 року була призначена третья група інвалідності. За постановою № 1014 Військово - лікарської комісії УМВС України в Чернігівській області від 05 травня 2003 року його захворювання: «гіпертонична хвороба ІІст., міокардитичний кардіосклероз, ХНК 1 ст., було пов,язано з наслідками Чорнобильської катастрофи в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

За результатами огляду у Київській обласній спеціалізованій медико - соціальній експертній комісії 13 червня 2005 року ОСОБА_1, була встановлена друга група інвалідності з 01 червня 2005 року. Причиною інвалідності було визначено: захворювання, пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи в період проходження служби в органах внутрішніх справ, про що свідчить копія довідки Київської обласної СМСЕК серії КИО - 1 № 233906.

На підставі вищевикладених обставин ОСОБА_1, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи в період проходження служби в органах внутрішніх справ, було надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1, а за станом здоров'я ОСОБА_1, з 01 червня 2005 року Київською обласною спеціалізованою МСЕК МОЗ України був визнаний інвалідом, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи в період проходження служби в органах внутрішніх справ та встановлено 2 групу інвалідності довічно.

З наданих документів вбачається, що ОСОБА_1, за цією підставою знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області як отримувач пенсії по інвалідності, захворювання якого пов'язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. Підтвердженням даних обставин є пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 та посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серія НОМЕР_3, вкладка до даного посвідчення НОМЕР_4, Витяг з акту огляду МСЕК до довідки серії КИО - 1 № 233906 Київської обласної СМСЕК, постанова № 1014 ВЛК УМВС України в Чернігівській області від 05.05.2003 року; постанова № З ВЛК УМВС України в Чернігівській області від 05.05.2003 року; лист ГУ в Київській області МНС України та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 9/3/6323 від 28.11.2005 року; довідка форми № 122 від 28.11.2005 року; маршрутний лист.

Згідно листа УПСЗН вбачається, що ОСОБА_1, надіслав до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради, заяву, у якій на підставі ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ч.7 Положення «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» просив встановити йому статус інваліда війни та видати посвідчення встановленого зразка. Листом від 25.072014 року №14/01-15 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області повідомило ОСОБА_1, що відповідно до абз.1 п.10 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994року №302, посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. З наданої довідки МСЕК причина інвалідності вказана як захворювання, пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи в період проходження служби в органах внутрішніх справ, що не відповідає статусу ветерана війни, визначеного Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вивчивши матеріали даної справи, надавши належну оцінку дослідженим доказам, суд дійшов висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Статтею 1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що даний Закон спрямований на захист ветеранів війни, в тому числі шляхом надання їм пільг, переваг та соціальних гарантій, з урахуванням стану їх здоров'я. За ч.2 ст.4 даного Закону, до ветеранів війни належать учасники бойових дій, інваліди війни та учасники війни.

Відповідно до статті ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа:

-п.1.інвалідів з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;

-п.2. осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Статтею 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих від даної катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня.

Як вбачається з доданого позивачем Витягу з акту огляду Київської обласної СМСЕК до довідки серії КИО - 1 № 233906 ОСОБА_1, була встановлена друга група інвалідності довічно, причиною інвалідності визнано захворювання, пов'язані з наслідками Чорнобильської катастрофи в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Таким чином, наданими матеріалами справи підтверджується належність позивача до осіб рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ які стали інвалідами внаслідок захворювання, одержаного під час виконання службових обов'язків, по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, визначено, що «Посвідчення інваліда війни» видається органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина на підставі довідки Медико - соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Посвідчення є документом, що підтверджує такий статус (п.2).

Посилання відповідачів на те, що згідно абз.1 п.10 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, визначено, що «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки Медико - соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності, а в наданій позивачем довідці МСЕК причина інвалідності вказана як захворювання, пов'язані з наслідками Чорнобильської катастрофи в період проходження служби в органах внутрішніх справ, що не відповідає поняттю і змісту статусу ветеранів війни за Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд вважає безпідставними, так як це суперечить наданими позивачем документам та чинному законодавству України.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Згідно з ч.З ст 22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесення змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За п. 10 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, визначено, що «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки Медико - соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, в яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення. Враховуючи той факт, що позивачем було подано до відповідача усі належні документи (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 та посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серія НОМЕР_3, вкладка до даного посвідчення НОМЕР_4, Витяг з акту огляду МСЕК до довідки серії КИО - 1 № 233906 Київської обласної СМСЕК, постанова № 1014 ВЛК УМВС України в Чернігівській області від 05.05.2003 р.; постанова № З ВЛК УМВС України в Чернігівській області від 05.05.2003 р.; лист ГУ в Київській області МНС України та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 9/3/6323 від 28.11.2005 року; довідка форми № 122 від 28.11.2005 р.; маршрутний лист), які свідчать про те, що він з 10.09.1991 року по 21.11.2002 року був безпосередньо зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (проходив службу в підрозділах, що дислокуються в зоні Чорнобильської АЕС то йому неправомірно відмови вили в наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення «Інваліда війни».

У відповідності до ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Доказами в адміністративному судочинстві згідно ст.69 КАСУ є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. На час розгляду справи позивачем надано докази на обґрунтування заявлених позовних вимог, в той же час відповідачі на обґрунтування своїх позовних вимог доказів не надали, тому суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1, правомірні і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 161 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області від 25 липня 2014 року №14/01-15 щодо відмови у наданні ОСОБА_1, статусу інваліда війни та у видачі посвідчення «Інваліда війни».

Визнати ОСОБА_1, інвалідом війни та зобов,язати Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення «Інваліда війни» встановленого зразка.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови в повному обсязі, відповідно до вимог ст.160 КАС України - з дня складання в повному обсязі.

Суддя Т. О. Малишенко