Постанова № 40241496, 19.08.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/3031/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко І.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Євмененка В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

31 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагенства у Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем безпідставно відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,2551 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області не зважаючи на те, що вказана земельна ділянка належить до земель державної власності, а для затвердження проекту землеустрою було подано усі необхідні документи.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнав. У наданих до суду письмових запереченнях просив в задоволенні адміністративного позову відмовити посилаючись на те, що Головне управління не має повноважень розпоряджатися земельною ділянкою площею 1,2551 га розташованою за межами населеного пункту на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, оскільки вказана земельна ділянка належить до земель колективної власності.

Заслухавши позивача та представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно договору дарування від 20 грудня 2010 року ОСОБА_3 подарував, а ОСОБА_1 прийняв в дар нежитлову будівлю критий тік літ. А-1, загальною площею 1950,2 кв.м, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

Право власності на критий тік було зареєстровано за позивачем у встановленому законом порядку, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав № 28606521 від 06 січня 2011 року.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 21 квітня 2011 року № 362 ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,30 га для ведення особистого селянського господарства під обслуговування нежитлової будівлі (критого току) із земель, ненаданих у власність і користування (землі запасу), що знаходяться за межами населених пунктів на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Згідно розробленого проекту землеустрою позивачу відводиться земельна ділянка для ведення особистого господарства на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів площею 1,2551 га на якій розташовано належний позивачу на праві власності критий тік.

17 лютого 2014 року Відділом Держземагенства у Полтавському районі Полтавської області надано висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

З метою отримання у власність земельної ділянки площею 1,2551 га (під господарськими будівлями і дворами) для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області позивач звернувся до Головного управління Держземагенства у Полтавській області з відповідним клопотанням.

Відповідач своїм листом від 03 квітня 2014 року за № 1918/100 відмовив ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,2551 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Позивач не погоджуючись з вказаною відмовою звернувся до суду з позовом про визнання відмовив затвердженні проекту землеустрою протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Підставою для відмови ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,2551 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області відсутність відомостей про передачу земель колективної власності колишнього КСП до земель державної власності.

Суд не погоджується з вказаним висновком Головного управління Держземагенства у Полтавській області у зв'язку з наступним.

Пунктом б частини першої статті 121 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до є1 частини першої статі 151 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно частини четвертої статті 122 вказаного кодексу встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

В ході судового розгляду справи встановлено, що земельна ділянка загальної площею 1,2551 га розташована на території Черкасівської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області кадастровий номер 5324086500:00:005:0063 належить до Державної власності, про що свідчить Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05 березня 2014 року НВ-5301252932014.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,2551 га (під господарськими будівлями і дворами) у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Оскільки відмову в затвердженні проекту землеустрою визнано судом протиправною, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Головного управління Дерземагенства у Полтавській області повторно розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,2551 га (під господарськими будівлями і дворами) у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до положень частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Держземагенства у Полтавській області (код ЄДРПОУ 38803395) від 03 квітня 2014 року № 1918/100 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,2551 га (під господарськими будівлями і дворами) у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Зобов'язати Головне управління Дерземагенства у Полтавській області повторно розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,2551 га (під господарськими будівлями і дворами) у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з урахуванням підстав визнання відмови протиправною.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 грн /сімдесят три гривні вісім копійок/.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 26 серпня 2014 року.

Суддя С.С. Бойко