Ухвала суду № 40217536, 14.08.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/7400/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Савченко А.І. Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

У Х В А Л А

Іменем України

14 серпня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою відповідача Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2013 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області до Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», третя особа - Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьк Волинської області звернулися в суд з адміністративним позовом до Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 10 944,80 грн..

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2013 року позовні вимоги позивача задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні вимог позивача.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду справи. У зв'язку з цим, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення вимог позивача.

З матеріалів справи вбачається, та встановлено судом першої інстанції, що Волинська дирекція УДППЗ «Укрпошта», яка є структурним підрозділом УДППЗ «Укрпошта» без права юридичної особи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьк Волинської області та в силу положень законодавства України є платником внесків до Пенсійного фонду.

Відповідно до розрахунку Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі сума витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гр. ОСОБА_4 за 2012 рік, які підлягають до сплаті відповідачем становить 10944,80 грн., а частка сплати останнього становить 100%.

Позивачем 18 січня 2013 року на адресу відповідача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за 2012 рік на суму 10944,80 грн. Проте, станом на 14 травня 2013 року вказаної суми підприємством сплачено не було.

Вирішуючи питання щодо правомірності стягнення з відповідача коштів на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_4, судова колегія виходить з наступного.

З трудової книжки ОСОБА_4 слідує, що він працював газозварювальником при Ковельській автоколоні, яка згодом була реорганізована та увійшла до складу ПАТ «Укртелеком».

Управлінням Пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі зроблено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії, призначеної відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників), який переданий позивачу для направлення платнику.

Факт отримання відповідного розрахунку апелянтом не заперечується, як і сума, визначена у ньому для відшкодування.

Таким чином, апеляційна інстанція приходить до аналогічного з судом першої інстанції висновку про дотримання УПФУ в м. Луцьку Волинської області положень нормативно-правових актів щодо направлення платнику розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню таким платником, а також виникнення заборгованості саме у зв'язку з невиконанням останнім покладеного на нього обов'язку щодо проведення оплати відповідних сум.

За п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відшкодування підприємствами та організаціями витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється з коштів, призначених на оплату праці.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначених в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Процедура добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначені положеннями Інструкції № 21-1.

Згідно з п. 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 1912.2003 року № 21-1 з наступними змінами та доповненнями у відповідній редакції (далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1. цієї Інструкції - також 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах; а також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Апеляційна інстанція критично оцінює доводи апелянта щодо відсутності у нього обов'язку по відшкодуванню відповідних витрат з огляду на те, що він не є правонаступником підприємства, на якому працював ОСОБА_4, виходячи з наступного.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 вересня 2012 року у справі № 2а-11493/12/2670, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2013 року, стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість по збору на суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за 2010 - 2011 роки в сумі 16 748,61 грн., які були понесені останнім у зв'язку з виплатою пільгової пенсії ОСОБА_5

Зокрема, апеляційною інстанцією у своєму рішенні по справі № 2а-11493/12/2670 встановлено, що автобаза Волинського обласного виробничо-технічного управління зв'язку з 01 січня 1995 року перейменована в автобазу Волинського обласного підприємства поштового зв'язку «Волиньпошта» (наказ ОПЗ «Волиньзв'язок» від 29 грудня 1994 року №143) та реорганізована шляхом приєднання її до Луцького поштамту обласного підприємства поштового зв'язку «Волиньпошта» 30 грудня 1998 року (наказ ОППЗ «Волиньпошта» від 30 грудня 1998 року №142). У той же час, з 01 січня 1999 року Волинське обласне підприємство поштового зв'язку «Волиньпошта» реорганізовано в Волинську дирекцію УДППЗ «Укрпошта» шляхом приєднання до УДППЗ «Укрпошта» (наказ УДППЗ «Укрпошта» від 02 листопада 1998 року №370).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Наведене вище дає всі підстави для висновку про правомірність звернення позивача до відповідача з вимогою про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_5.

Отже, суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального права, правову позицію з приводу яких аргументовано виклав в мотивувальній частині оскаржуваного відповідачем рішення.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 200, 205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено 21.08.2014 року.

Головуючий суддя: Бистрик Г.М.

Судді: Карпушова О.В.

Оксененко О.М.

Головуючий суддя Бистрик Г.М.

Судді: Карпушова О.В.

Оксененко О.М.