Рішення № 40215521, 14.08.2014, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року Справа № 925/1093/14

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., при секретарі Олексенко Т.В. за участю представників сторін: позивача - Стойка А.Ю. за довіреністю, відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом виконавчого комітету Черкаської міської ради до публічного акціонерного товариства "Черкасиавтотранс" про визнання договору укладеним

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом №97 від 06.06.2014р. укладеним.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач став переможцем конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у м. Черкаси на міському маршруті загального користування, однак протиправно ухиляється від підписання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06 червня 2014 року № 97.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у ньому.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, однак в судове засідання повторно не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов суду не надав.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу в порядку ст.. 75 ГПК України за наявними матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні у справі докази встановив наступне.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.11.2013 №1262 „Про організацію проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси" затверджено Умови організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси. Дане рішення є чинним та ніким не оскаржено.

Виконавчим комітетом Черкаської міської ради було опубліковано у газеті „Черкаський край" № 30-31 від 16 квітня 2014 року оголошення про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м. Черкаси, надруковані умови цього конкурсу та повідомлено про те, що засідання конкурсного комітету з питань визначення переможців конкурсу відбудеться 20.05.2014.

ПАТ „Черкасиавтотранс" (відповідач у справі) подано заяву на участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування з переліком автобусів які будуть використовуватись на визначеному маршруті, а також товариство погодилось з умовами конкурсу та зобов'язувалось укласти відповідний договір в разі визнання його переможцем.

Відповідно до ст. 44 ЗУ „Про автомобільний транспорт" у разі відсутності в перевізників-претендентів автобусів, що відповідають умовам конкурсу, вони мають право подавати до конкурсного комітету заяву на участь у конкурсі та документи, що містять характеристику наявних автобусів, які перевізник-претендент пропонує використовувати на даному маршруті, а також інвестиційний проект-зобов'язання щодо оновлення парку автобусів на цьому маршруті на визначений період до п'яти років.

На виконання даної вимоги відповідач взяв на себе зобов'язання приймати участь в інвестиційному проекті по оновленню автобусів, які працюють на маршруті № 26 „Автовокзал - Обласна лікарня", чим підтвердив що автобуси не відповідають умовам конкурсу.

20 травня 2014 року проведено конкурс з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Черкаси, за результатами якого складено Протокол № 5 засідання конкурсного комітету, в пункті 2.2. якого вирішено визнати переможцем за об'єктом конкурсу № 4 (маршрут № 26 „Автовокзал - Обласна лікарня") ПАТ „Черкасиавтотранс" та відповідно до ст. 44 Закону України "Про автомобільний транспорт" укласти договір на перевезення пасажирів на один рік.

Пунктом 53 постанови КМУ від 03.12.2008 № 1081 встановлено, що організатор не пізніше ніж через 30 днів з моменту набрання чинності рішенням конкурсного комітету укладає з переможцем конкурсу договір (на міському та внутрішньообласному автобусних маршрутах) або видає дозвіл (на міжобласному автобусному маршруті) згідно з обов'язковими умовами визначеного конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом.

Відповідачу надано договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06 червня 2014 року № 97 (надалі - Договір) для підписання. Проте, листом від 11.06.2014 № № 1-211 (вх. № 6945-01-19 від 11.06.2014) Відповідач повідомив Позивача про те, що договір підписаний із протоколом розбіжностей, відповідно до якого відповідач запропонував:

- п. 1 Замовник надає перевізникові право на перевезення пасажирів на маршруті №26 „Автовокзал - Обласна лікарня" рух вулицями прямому напрямку - Смілянська, Крупської, Вернигори, Смілянська, Шевченка, Дахнівська, Мендєлєєва; у зворотному напрямку - Мендєлєєва, Дахнівська, Смілянська з 6 червня 2014 року до 6 червня 2019 року, а перевізник зобов'язується надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених цим договором.

- п. 2.1.4. виключити

- п. 5.1. договір вступає в силу з моменту підписання і діє до 06 червня 2019 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 181 Господарського кодексу України якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Таким чином, виникає необхідність у врегулюванні розбіжностей та укладення Договору в судовому порядку.

Відповідно до пп. 12 п. „а" ст. 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту і зв'язку. Разом з тим, згідно зі ст. 44 Закону України „Про автомобільний транспорт" організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 10 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081, організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов'язкові, відповідно до статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт». Крім обов'язкових організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника ОР8 системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо).

Умови організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси та Договір затверджені рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.11.2013 № 1262. Від часу прийняття цього рішення та розміщення його у газеті „Черкаський край" оскаржень чи зауважень до умов конкурсу, змісту Договору від відповідача не надходило.

У ч. 1 ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що - акти виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Оцінивши доводи позивача та наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що редакція Договору, запропонована відповідачем не відповідає нормам чинного законодавства, а саме:

- п. 1 суперечить ч. 6 ст. 44 Закону України „Про автомобільний транспорт", відповідно до якої договір з переможцем конкурсу (або дозвіл) у разі відсутності в нього автобусів, що відповідають умовам конкурсу, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування укладають (або надають) на один рік.

- п. 5.1. суперечить ч. 6 ст. 44 Закону України „Про автомобільний транспорт", відповідно до якої договір з переможцем конкурсу (або дозвіл) у разі відсутності в нього автобусів, що відповідають умовам конкурсу, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування укладають (або надають) на один рік.

Окрім того, п. 2.1.4 (протягом шести місяців з дати проведення конкурсу забезпечити організацію системи електронного безготівкового розрахунку за проїзд) не може бути виключений, оскільки, даний пункт відповідає п. 5 Умовам організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.11.2013 № 1262.

Відповідно до ч. 1 ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

За таких обставин суд приходить до висновку, що запропонований позивачем текст спірного договору відповідає приписам названого вище законодавства, а тому позовні вимоги позивача є правомірними та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.49 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення витрати останнього на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49,82-85 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеним виконавчим комітетом Черкаської міської ради та публічним акціонерним товариством „Черкасиавтотранс" з моменту набрання рішенням законної сили договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом №97 від 06.06.2014р., виклавши спірні пункти договору в редакції позивача, а саме:

- п. 1 Замовник надає перевізникові право на перевезення пасажирів на маршруті №26 „Автовокзал - Обласна лікарня" рух вулицями прямому напрямку - Смілянська, Крупської, Вернигори, Смілянська, Шевченка, Дахнівська, Мендєлєєва; у зворотному напрямку - Мендєлєєва, Дахнівська, Смілянська з 6 червня 2014 року до 6 червня 2015 року, а перевізник зобов'язуєтьсянадавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених цим договором.

- п. 2.1.4. протягом шести місяців з дати проведення конкурсу забезпечити організацію системи електронного безготівкового розрахунку за проїзд.

- п. 5.1. договір вступає в силу з моменту підписання і діє до 06 червня 2015 року.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Черкасиавтотранс" вул. Сурікова, буд. 8, м. Черкаси, 18028, код 03115376 на користь виконавчого комітету Черкаської міської ради вул.. Б.Вишневецького, буд.. 36, м. Черкаси, 18000, код 04061547 - 1218,00 грн. судового збору .

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 20.08.2014 р.

СУДДЯ К.І. Довгань