Постанова № 40214225, 02.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року 12:35 Справа № 808/2729/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Татаринова Д.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 21 118,10 грн., -

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат», у якому позивач просить стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових у розмірі 21 118,10 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідачем порушені вимоги чинного законодавства з питань пенсійного забезпечення, оскільки ним не відшкодована Пенсійному фонду України сума витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, згідно п. «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплаченої колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» ОСОБА_1 за березень-грудень 2013 року у розмірі 21 118,10 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. До суду 02 червня 2014 року подано клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. До суду 30 травня 2014 року від відповідача надійшли письмові заперечення на позов. Відповідач визнає позовні вимоги частково, а саме за листопад та грудень 2013 року на суму 4 423,38 грн. Представник відповідача вважає, що пенсія ОСОБА_1 повинна бути нарахована з 17 листопада 2013 року, тобто з моменту набрання чинності ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання неправомірною бездіяльності, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії. Посилаючись на вимоги ч. 2 ст. 14 КАС України, відповідач вважає, що УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя повинно було нарахувати пенсію ОСОБА_1 з листопада 2013 року а не з 15 березня 2013 року. Просить суд розглянути справу за відсутності уповноваженого представника, з урахуванням письмових заперечень.

Частиною 4 статті 122 КАС України визначено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до статті 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін на підставі наявних в справі доказів, у порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наявність достатніх підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400 від 26.06.1997 (далі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 29 липня 2013 року по справі № 336/4976/13-а (провадження № 2-а/336/117/2013) адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання неправомірною бездіяльності, скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 219 від 21.03.2013 року по пенсійній справі № 817667 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку № 2. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 29 липня 2013 року по справі № 336/4976/13-а встановлено, що ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) 15 березня 2013 року звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про призначення пенсії, надавши певні документи, зокрема трудову книжку. З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що в період часу з 04 березня 1999 року по 06 травня 2011 року він працював на різних посадах у ВАТ «Запорізький абразивний комбінат», який перейменовано у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», кожна з яких надає йому право на пільгову пенсію по Списку № 2, про що зазначено у трудовій книжці відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29 липня 1993 року (п. 2.14) та Постанови Кабінету міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення». Зазначені записи зроблені на підставі наказів, виданих за результатами атестації робочих місць ПАТ «Запорізький абразивний комбінат у 1994, 2000 та 2006 роках.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року по справі № 2-а/336/117/2013 (336/4976/13-а) постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 29 липня 2013 року у справі № 2а-336/117/2013 (336/4976/13-а) залишено без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року по справі № 2-а/336/117/2013 набрала законної сили 17 листопада 2013 року.

Частиною 1 статті 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом з'ясовано, що колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» ОСОБА_1, який був зайнятий на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 (за рішенням суду) призначена пенсія на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» - «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується наявним у матеріалах справи розпорядженням № 317241 від 24 грудня 2013 року. У розпорядженні датою звернення зазначено 15 березня 2013 року. Розрахунком стажу пенсіонера підтверджується, що на ВАТ «Комбінат абразивний» (код ЄДРПОУ 00222226) ОСОБА_1 пропрацював 11 років 1 місяць і 16 днів, що становить 89,02% стажу. У зв'язку з чим частка плати ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» у відсотковому відношенні становить 89,02%.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17 лютого 2000 року норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено статтею 2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою у міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону.

Пункт 6.5 Інструкції № 21-1 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи також встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на адресу Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» надсилався Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (відповідно до форми, затвердженої Додатком 7 до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду).

Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується довідкою УПФУ в Шевченківському районі міста Запоріжжя, про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 з березня 2013 року по грудень 2013 року на суму 23 772,87 грн.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_1 за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку становить 21 284,93 грн.

Заборгованість відповідача з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 за період березень-грудень 2013 року становить 21 118,00 грн.

Відповідачем на момент розгляду справи не надано доказів сплати заборгованості.

Крім того, що стосується заперечень відповідача, суд вважає за необхідне зазначити, що статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 визначено строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії.

Частиною 1 вказаної статті передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Оскілки ОСОБА_1 звернувся до пенсійного фонду 15 березня 2013 року із заявою про призначення пенсії, то суд вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя вірно здійснено призначення пенсії з вказаної дати.

Згідно частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на наведене, оскільки матеріали справи свідчать про наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, у розмірі заявленому позивачем до стягнення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтею 71, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» (ідентифікаційний код 00222226) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (ідентифікаційний код 20508387) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 за період з березня 2013 року по грудень 2013 року включно в розмірі 21 118,10 (двадцять одна тисяча сто вісімнадцять гривень десять копійок) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі у десятиденний строк з дня її проголошення, а разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов.