Постанова № 40214215, 25.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року 14:30Справа № 808/3747/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринов Д.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області до Філії «Якимівський райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 4 491,18 грн., -

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області до Філії «Якимівський райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України», у якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача суму коштів, що покривають фактичні витрати на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 4 491,18 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що колишнім працівникам Філії «Якимівський райавтодор» ДП «Запорізький автодор» ВАТ «Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких є довідки, що підтверджують особливі умови праці, видані підприємством відповідача, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2 Згідно розрахунку боргу, борг зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначений на пільгових умовах вищезазначеним громадянам за березень-травень 2014 року становить 4 491,18 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

В судове засідання представник позивача не прибув, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі та зазначив що позов підтримує.

Представник відповідача належним чином повідомлений про день і час розгляду справи 16 червня 2014 року, до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно з частиною 1 статті 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 4 статті 128 КАС України визначено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки відповідач не прибув у судове засідання без поважних причин, а представник позивача заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Філії «Якимівський райавтодор» ДП «Запорізький автодор» ВАТ «Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України», ОСОБА_1, ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області на підставі документів, наданих пенсіонерами, зокрема, на підставі довідок про підтвердження трудового стажу, виданих підприємством відповідача, було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Відповідач, згідно з розрахунком до позовної заяви, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2 в сумі 91,184 грн.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Філія «Якимівський райавтодор» ДП «Запорізький автодор» ВАТ «Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Якимівському районі Запорізької області як платних страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 2000 року було врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. «б» цієї статті.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до Прикінцевих положень вказаного Закону Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно з пп. 6.1. п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачу направлялись позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій по зазначеним пенсіонерам за березень-травень 2014 року, але заборгованість не сплачена.

Відповідно до пп. 6.2 п. 6 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно їжу роботи. При цьому стаж роботи н останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записі у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана вказана довідка.

В матеріалах справи містяться довідки, видані Відповідачем про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії згідно кожного пенсіонера, зазначеного в позові. Пенсія була призначена на підставі наведених уточнюючих довідок, виданих відповідачем, та встановлювала характер праці та право на призначення цієї пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам.

Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за березень-травень 2014 року у розмірі 4 491,18 грн. підлягають відшкодуванню на рахунок позивача.

Відповідно до п. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що позивач правомірно виплачував пенсії колишнім працівникам відповідача за період зазначений у позові, на підставі документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи, а тому заборгованість, яка виникла у Філії «Якимівський райавтодор» ДП «Запорізький автодор» ВАТ «Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області у розмірі 4 491,18 грн. за березень-травень 2014 року (включно) внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Філії «Якимівський райавтодор» ДП «Запорізький автодор» ВАТ «Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» (ЄДРПОУ 26249613) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 4 491,18 (чотири тисячі чотириста дев'яносто одна гривня вісімнадцять копійок) грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області (р/р 25604301001106, МФО 313957, ВАТ «Державний ощадний банк України», код ЄДРПОУ 20508441).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з (дня отримання копії постанови), апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов.