Рішення № 4020694, 16.06.2009, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" червня 2009 р. Справа № 35/118-09

вх. № 3112/5-35

Суддя господарського суду

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Дядейко О.О. (дов.)

відповідача - Антонюк В.М. (дов.)

3-ї особи - не з'явився

розглянувши справу за позовом ТОВ Компанія "Лєкс", м. Харків

до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, м. Харків

3-я особа Харківське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці, м.Харків

про визнання договорів оренди продовженими, визнання незаконним дій

ВСТАНОВИВ:

Позивач (ТОВ Компанія "Лєкс") звернувся до господарського суду із позовною заявою до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, в якій просить суд :

- визнати договір оренди № 3208-Н від 15 лютого 2007 р., укладений з Регіональним відділенням Фонду державного майна по Харківській області, продовженим до 13.03.2010 року;

- визнати договір оренди № 2508-Н від 13 квітня 2006р., укладений з Регіональним відділенням Фонду державного майна по Харківській області, продовженим до 11.01.2010 року;

- визнати договір оренди № 3210-Н від 15 лютого 2007р., укладений з Регіональним відділенням Фонду державного майна по Харківській області, продовженим до 13.01.2010 року;

- визнати договір оренди № 3209-Н від 15 лютого 2007р., укладений з Регіональним відділенням Фонду державного майна по Харківській області, продовженим до 13.01.2010 року.

- визнати неправомірними і такими, що підлягають скасуванню дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області щодо відмови в укладенні на новий термін договорів оренди державного майна на нежитлове складське приміщення № 5, загальною площею 534,800 кв.м., нежитлове складське приміщення № 1/3 загальною площею 87,78 кв.м., нежитлове складське приміщення № 6 загальною площею 327 кв.м., асфальтований майданчик для складування вантажів на території з/д станції Харків - Балашовський (інв. №024007), розташованих за адресою: м.Харків, вул. Плеханівська,114, щодо розірвання вищевказаних договорів оренди по закінченню його дії та прийманню-передачі зазначеного нерухомого майна;

- зобов`язати відповідача укласти на новий термін договори оренди вищевказаного державного майна.

Ухвалою суду від 16.04.2009р. порушено провадження у даній справі, розгляд справи призначений на 06.05.2009р. о 10:30 год.

Ухвалою суду від 16.04.2009р. задоволено клопотання ТОВ Компанії "Лєкс" про вжиття заходів забезпечення позову, до вирішення спору по суті заборонено Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області вчиняти дії по оголошенню та проведенню конкурсу на право оренди державного майна: нежитлового складського приміщення № 5, загальною площею 534,800 кв.м., нежитлового складського приміщення № 1/3 загальною площею 87,78 кв.м., нежитлового складського приміщення № 6 загальною площею 327 кв.м., асфальтований майданчик для складування вантажів на території з/д станції Харків - Балашовський (інв. №024007), розташованих за адресою: м.Харків, вул. Плеханівська,114.

Ухвалою суду від 06.05.2009р. розгляд справи був відкладений на 25.05.2009р. о 10:00 год.

Ухвалою заступника голови суду від 25.05.2009р. у зв'язку з відпусткою судді Шведа Е.Ю. справа передана до розгляду судді Яризько В.О.

У судовому засіданні 25.05.2009р. оголошено перерву до 02.06.2009р. о 10:30 год.

У судовому засіданні 02.06.2009р. оголошено перерву до 15.06.2009р. об 11:00 год.

У судовому засіданні 15.06.2009р. оголошено перерву до 16.06.2009р. о 16:10 год.

15.06.2009р. через канцелярію суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, згідно якої позивач просить суд :

- визнати договори оренди № 3208-Н від 15 лютого 2007 р., укладений з Регіональним відділенням Фонду державного майна по Харківській області, продовженим до 13.02.2010 року; № 2508-Н від 13 квітня 2006р., укладений з Регіональним відділенням Фонду державного майна по Харківській області, продовженим до 11.12.2009 року; № 3210-Н від 15 лютого 2007р., укладений з Регіональним відділенням Фонду державного майна по Харківській області, продовженим до 13.02.2010 року; № 3209-Н від 15 лютого 2007р., укладений з Регіональним відділенням Фонду державного майна по Харківській області, продовженим до 13.01.2010 року.

- визнати неправомірними і такими, що підлягають скасуванню дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області щодо відмови в укладенні на новий термін договорів оренди державного майна на нежитлове складське приміщення № 5, загальною площею 534,80 кв.м., нежитлове складське приміщення № 1/3 загальною площею 87,78 кв.м., нежитлове складське приміщення № 6 загальною площею 327 кв.м., асфальтований майданчик для складування вантажів на території з/д станції Харків - Балашовський (інв. №024007), розташованих за адресою: м.Харків, вул. Плеханівська,114; щодо розірвання вищевказаних договорів оренди по закінченню його дії та прийманню-передачі зазначеного нерухомого майна;

- зобов`язати відповідача укласти на новий термін додаткові угоди до договорів оренди вищевказаного державного майна.

Судові витрати позивач просить віднести за його рахунок.

Відповідно до ст. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог, тому суд приймає уточнення позивача до розгляду.

Відповідач вказує, що отримав заяву про уточнення позовних вимог, проти позову заперечує в повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до положень ст.73 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурентних засадах, при цьому, після закінчення строку оренди, орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, бере участь у конкурсі на отримання права оренди державного та комунального майна, володіючи переважним правом перед іншими потенційними орендарями, за інших рівних умов, на укладення договору на новий термін, яке реалізується шляхом застосування орендодавцем преференційної поправки при визначенні переможця конкурсу.

За таких обставин, відмова Регіонального відділення у продовженні вказаних договорів оренди була правомірною, оскільки ґрунтувалась на зазначених положеннях чинного законодавства.

Відповідач також зазначає, що питання продовження чинності договорів оренди № 3208-Н від 15.02.2007р., № 3210-Н від 15.02.2007р., № 3209-Н від 15.02.2007р., а також Договору оренди № 2508-Н від 13.04.2006р., може бути вирішене у випадку визнання ТзОВ Компанія "Лєкс" переможцем конкурсу, що залежить від розміру запропонованої останнім суми орендної плати.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився. 06.05.2009р. від представника третьої особи надійшла заява заяву про розгляд справи без його участі.

15.06.2009р. третя особа надала через канцелярію суду заяву, в якій вказує, що уточнення позовних вимог нею отримано, клопотань та заяв не має, просить розглядати справу за відсутності представника третьої особи.

Суд вважає за можливе задовольнити клопотання третьої особи та розглянути справу без участі представника третьої особи.

Вислухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд встановив, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області та Компанією "Лєкс" у формі товариства з обмеженою відповідальністю були укладені наступні договори оренди :

- № 2508-Н від 13.04.2006р. щодо оренди асфальтованого майданчику для складування вантажів на території з/д станції Харків-Балашовський (інв. № 024007), загальною площею 565 кв.м., розташоване за адресою : м.Харків, вул.Плеханівська, 114, що знаходиться на балансі Філії Українського Державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Південній залізниці. Майданчик переданий позивачу згідно акту приймання-передачі майна від 13.04.2006р. Відповідно до додаткової угоди № 1 від 11.04.2008р. та додаткової угоди № 3 від 30.09.2008р. строк дії договору № 2508-Н від 13.04.2006р. був продовжений до 11.01.2009р.

- № 3208-Н від 15.02.2007р. щодо оренди нежитлового складського приміщення № 5, загальною площею 534,8 кв.м., розташоване за адресою : м.Харків, вул.Плеханівська, 114, що знаходиться на балансі Харківського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці. Нежитлове приміщення було передано позивачу згідно акту приймання-передачі майна від 15.02.2007р. Відповідно до додаткової угоди № 1 від 25.03.2008р. строк дії договору № 3208-Н від 15.02.2007р. був продовжений до 13.01.2009р.

- № 3210-Н від 15.02.2007р. щодо оренди нежитлового складського приміщення № 6, загальною площею 327,1 кв.м., розташоване за адресою : м.Харків, вул.Плеханівська, 114, що знаходиться на балансі Харківського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці. Нежитлове приміщення було передано позивачу згідно акту приймання-передачі майна від 15.02.2007р. Відповідно до додаткової угоди № 1 від 25.03.2008р. строк дії договору № 3210-Н від 15.02.2007р. був продовжений до 13.01.2009р.

- № 3209-Н від 15.02.2007р. щодо оренди нежитлового складського приміщення № 1/3, загальною площею 87,8 кв.м., розташоване за адресою : м.Харків, вул.Плеханівська, 114, що знаходиться на балансі Харківського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці. Нежитлове приміщення було передано позивачу згідно акту приймання-передачі майна від 15.02.2007р. Відповідно до додаткової угоди № 1 від 25.03.2008р. строк дії договору № 3209-Н від 15.02.2007р. був продовжений до 13.01.2009р.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" в редакції до 28.02.2009р. :

1.Термін договору оренди визначається за погодженням сторін.

2.У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

3.Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін. Умови договору оренди на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо умов договору переважне право орендаря на укладення договору припиняється.

Законом України N 1022-VI від 19 лютого 2009 року Про внесення змін до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" щодо захисту прав власників внесені до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" такі зміни:

1) частину третю статті 17 викладено в такій редакції:

"3. Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору."

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до балансоутримувачів спірного майна : листом № 69 від 01.10.2008р., який отримано 02.10.08р., до - Філії УДЦТС "Ліскі" на ПЗ, листом № 75 від 09.10.2008р., який отримано 09.10.2008р., до Харківського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці, листом № 76 від 09.10.2008р., який отримано 10.10.2008р., до СТГО "Південна залізниця, щодо дозволу на пролонгацію договорів оренди № 2508-Н від 13.04.2006р., № 3208-Н від 15.02.2007р., № 3209-Н від 15.02.2007р., № 3210-Н від 15.02.2007р.

На вказані листи отримані відповіді :

- № 491 від 02.10.2008р. з Філії Українського Державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Південній залізниці, яка також була направлена в копії до РВ ФДМУ по Харківській області, в якій зазначено що "УДЦТС "Ліски" на ПЗ не заперечує проти пролонгації договору оренди № 2508-Н від 13.04.2006р.

- № НКМ-02/854 від 23.10.2008р. з СТГО "Південна залізниця", в якій зазначено що залізниця не заперечує проти продовження терміну дії договорів оренди № 3208-Н від 15.02.2007р., № 3209-Н від 15.02.2007р., № 3210-Н від 15.02.2007р. за умов погодження з органом, уповноваженим управляти відповідним майном, урахуванням вимог спільних листів ФДМ України та Мінтрансзв"язку України від 19.12.2005р. № 10-16-20555//4610/16/14-05 та від 03.05.2007р. № 10-16-7093//1910/16/10-07, проведення незалежної експертної оцінки вартості орендованого майна з метою підвищення орендної плати до ринкового рівня.

Таким чином, балансоутримувачі спірного майна не заперечували проти продовження терміну дії договорів оренди № 2508-Н від 13.04.2006р., № 3208-Н від 15.02.2007р., № 3209-Н від 15.02.2007р., № 3210-Н від 15.02.2007р.

Дія вказаних договорів оренди згідно умов додаткових угод до договорів припинялась 11.01.2009р. та 13.01.2009р.

Протягом місяця після закінчення терміну дії договорів оренди жодна з сторін - ні позивач, ні відповідач не заявили про припинення або зміну умов договорів оренди, отже позивач правомірно вважав, що дія договорів оренди є продовженою відповідно до ч.2 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" на той самий строк.

Однак 18.03.2009р. відповідачем були направлені листи за № 06-2241 на адресу позивача та балансоутримувачів майна з пропозицією про розірвання договорів оренди № 2508-Н від 13.04.2006р., № 3208-Н від 15.02.2007р., № 3209-Н від 15.02.2007р., № 3210-Н від 15.02.2007р., в яких запропоновано розірвати договори оренди з посиланням на ст. 73 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік", якою передбачено, що після закінчення строку договору оренди, орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, бере участь у конкурсі на отримання права оренди державного майна. В листах зазначено, що відповідно до листа-роз"яснення ФДМУ від 23.02.09р. № 10-16-2371 договори оренди, строк дії яких закінчується у 2009 році продовжені не будуть. Орендарі, які належним чином виконували свої обов'язки і бажають продовжувати користуватись раніше орендованим майном, беруть участь у конкурсі на право оренди на подальший період. В разі, якщо переможцем стане колишній оренда, який належним чином виконував свої обов'язки, з ним укладається новий договір оренди державного майна.

Суд зазначає, що статтею 73 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" дійсно встановлено, що у 2009 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах, крім державного та комунального майна, що передається в оренду бюджетним установам; тощо. Після закінчення строку дії договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, бере участь у конкурсі на отримання права оренди державного та комунального майна. Орендодавець при визначенні переможця конкурсу, за інших рівних умов, надає перевагу пропозиціям орендаря, який належним чином виконував свої обов'язки, шляхом застосування преференційної поправки. Розмір преференційної поправки встановлюється Кабінетом Міністрів України і не може бути меншим 0,8.

Пунктом 5.4 рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. у справі №1-28/2008 визначено, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів, а тому зазначеним законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.

Підстави для оголошення конкурсу на оренду державного майна регулюються ст.7 та ст.9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", згідно яких за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах.

У відповідності з ч. 3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Таким чином, статтею 73 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" не скасовуються норми Закону України "Про оренду державного та комунального майна", що регулюють підстави для оголошення конкурсу на оренду державного майна та надання переважного права на укладення договору оренди на новий термін, наказу № 2149 Фонду державного майна України "Про порядок проведення конкурсу на право оренди державного майна".

ТОВ Компанія "Лєкс" належним чином виконувала свої обов'язки орендаря, тому має переважне право на укладення договору оренди на новий термін, дані про можливе використання позивачем зазначеного майна з порушенням цільового призначення відсутні, крім того відповідач не заявив про закінчення терміну дії договорів оренди протягом місяця після закінчення строків дії договорів оренди.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором, тобто договори № 3208-Н від 15.02.07р., № 3210-Н від 15.02.2007р., № 3209-Н від 15.02.2007р. вважаються продовженими на 1 рік, а саме до 13.01.2010р., а договір № 2508-Н від 13.04.2006р. на 11 місяців до 11.12.2009р.

Однак позивач просить визнати договори № 3208-Н від 15.02.07р. , № 3210-Н від 15.02.2007р., продовженими до 13.02.2010р. не обґрунтовуючи саме такого строку, тому в частині визнання продовженими договорів № 3208-Н від 15.02.07р. , № 3210-Н від 15.02.2007р. до 13.02.2010р., суд задовольняє позовні вимоги частково, а саме вважати вказані договори продовженими до 13.01.2010р.. В частині визнання продовженими договору № 3209-Н від 15.02.2007р. до 13.01.2010р., договору № 2508-Н від 13.04.2006р. до 11.12.2009р. суд задовольняє позовні вимоги повністю.

Оскільки суд вважає продовженою дію вищевказаних договорів оренди суд зобов'язує відповідача укласти додаткові угоди до договорів на новий термін їх дії.

Суд також задовольняє позовні вимоги в частині визнання неправомірними та скасування дій Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області щодо відмови в укладенні на новий термін договорів оренди державного майна : нежитлове складське приміщення № 5, загальною площею 534,80 кв.м., нежитлове складське приміщення № 1/3 загальною площею 87,78 кв.м., нежитлове складське приміщення № 6 загальною площею 327 кв.м., асфальтований майданчик для складування вантажів на території з/д станції Харків - Балашовський (інв. №024007), розташованих за адресою: м.Харків, вул. Плеханівська,114; дій щодо розірвання вищевказаних договорів оренди по закінченню його дії.

Щодо визнання неправомірними та скасування дій по прийманню-передачі вищезазначеного нерухомого майна, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, оскільки складання відповідачем актів приймання-передачі майна, які не підписані позивачем, не створюють певних прав та обов'язків для сторін та такі акти не свідчать про фактичне приймання-передачу майна.

За клопотанням позивача судові витрати відносяться на рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 32-34, 43, 44 - 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати договір оренди № 3208-Н від 15.02.2007р., укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області та ТОВ Компанією "Лєкс" щодо оренди нежитлового складського приміщення № 5, загальною площею 534,8 кв.м., розташованого за адресою : м.Харків, вул.Плеханівська, 114, продовженим до 13.01.2010 року.

Визнати договір оренди № 3209-Н від 15.02.2007р., укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області та ТОВ Компанією "Лєкс" щодо оренди нежитлового складського приміщення № 1/3, загальною площею 87,8 кв.м., розташованого за адресою : м.Харків, вул.Плеханівська, 114, продовженим до 13.01.2010 року.

Визнати договір оренди № 3210-Н від 15.02.2007р., укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області та ТОВ Компанією "Лєкс" щодо оренди нежитлового складського приміщення № 6, загальною площею 327,1 кв.м., розташованого за адресою : м.Харків, вул.Плеханівська, 114, продовженим до 13.01.2010 року.

Визнати договір оренди № 2508-Н від 13.04.2006р., укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області та ТОВ Компанією "Лєкс" щодо оренди асфальтованого майданчику для складування вантажів на території з/д станції Харків-Балашовський (інв. № 024007), загальною площею 565 кв.м., розташованого за адресою : м.Харків, вул.Плеханівська, 114, продовженим до 11.12.2009 року.

Визнати неправомірними та скасувати дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області щодо відмови в укладенні на новий термін договорів оренди державного майна, а саме нежитлового складського приміщення № 5, загальною площею 534,80 кв.м., нежитлового складського приміщення № 1/3 загальною площею 87,78 кв.м., нежитлового складського приміщення № 6 загальною площею 327 кв.м., асфальтованого майданчику для складування вантажів на території з/д станції Харків - Балашовський (інв. №024007), розташованих за адресою: м.Харків, вул. Плеханівська,114; дії щодо розірвання договорів оренди № 3208-Н від 15.02.2007р., № 3209-Н від 15.02.2007р., № 3210-Н від 15.02.2007р., № 2508-Н від 13.04.2006р.

Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області укласти з ТОВ Компанією "Лєкс" (код 30292120) на новий термін додаткові угоди по оренді державного майна, а саме нежитлового складського приміщення № 5, загальною площею 534,80 кв.м., нежитлового складського приміщення № 1/3 загальною площею 87,78 кв.м., нежитлового складського приміщення № 6 загальною площею 327 кв.м., асфальтованого майданчику для складування вантажів на території з/д станції Харків - Балашовський (інв. №024007), розташованих за адресою: м.Харків, вул. Плеханівська,114.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 16.04.2009р., залишити в силі до набрання рішенням законної сили.

Суддя

Рішення підписано 22.06.2009р.