Ухвала суду № 40206227, 20.08.2014, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

_______________

_________________

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

УХВАЛА

"20" серпня 2014 р. Справа № 906/776/14.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Лозинської І.В.

За позовом: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (м. Житомир)

До: Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України (м. Житомир)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України (м. Житомир)

про скасування рішення Народицької селищної ради №15 від 14.08.1997 р.

За участі представників сторін:

- від позивача: Остапчук В.П. - начальник юридичного управління, дов., вих. № 7141/19 від 27.12.2013 р.

- від відповідача: не з"явився

- від третьої особи: Зав"язун В.С. - представник за дов. №14/2014 від 29.04.14;

- взяв участь: Лаврінчук В.А. - головний спеціаліст - юрисконсульт відділу Держземагенства у Народицькому районі дов. №1234 від 19.08.2014 р.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом про скасування рішення Народицької селищної ради №15 від 14.08.1997 р.

Ухвалою від 10.06.2014 р. господарський суд прийняв позовну заяву та порушив провадження у справі, призначив справу до розгляду в засіданні суду; зобов"язав сторони виконати вимоги резолютивної частини ухвали.

23.07.2014 р. до господарського суду від позивача надійшло клопотання від 22.07.2014 р., вих. №3022 про зупинення провадження у справі до прийняття рішення органами прокуратури за результатами проведення перевірки щодо підробки рішення Народицької селищної ради №15 від 14.08.1997 р. (а. с. 105-109).

Ухвалою від 24.07.2014 р. господарський суд, зокрема, призначив засідання для розгляду справи та вказаного клопотання позивача.

Ухвалою від 05.08.2014 р. господарський суд продовжив строк вирішення спору у справі по 21.08. 2014 р.; призначив засідання суду для розгляду справи та клопотання позивача про зупинення провадження у справі № 906/776/14; в порядку ст. 30 ГПК України викликав в засідання суду повноважного представника Відділу Держкомзему у Народицькому районі з оригіналом рішення Народицької селищної ради №15 від 14.08.1997 р.; зобов'язав відповідача повідомити про знані відомості щодо місця реєстрації колишніх посадових осіб Народицької селищної ради.

18.08.2014 р. до господарського суду від відповідача надійшов лист, вих. №255 від 19.08.2014 р. про розгляд справи без участі представника, повідомлено, що колишній селищний голова ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, а секретар ОСОБА_5 вибув у м. Житомир, адреса місця проживання невідома (а. с. 142).

У зв'язку з цим слід зобов'язати відповідача письмово повідомити суд про знані відомості щодо ідентифікаційного номеру колишнього секретаря Народицької селищної ради ОСОБА_5 для з'ясування його місця реєстрації з метою виклику його в засідання суду для надання відповідних пояснень.

20.08.2014 р. до суду позивачем подано доповнення до позовної заяви №3489/14 від 19.08.2014 р. щодо обґрунтування підстав скасування рішення Народицької селищної ради №15 від 14.08.1997 р. (а. с. 144, 145).

В засіданні суду представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник третьої особи проти позову заперечив.

В засіданні суду заслухано усне пояснення представника Держземагенства у Народицькому районі та оглянуто технічний звіт по встановленню меж і виготовленню державного акту на право постійного користування землею Житомирському обласному комітету товариства сприяння обороні України на території Народицької селищної ради Народицького району Житомирської області, виготовлений Українською академією аграрних наук Інституту землеустрою Житомирським філіалом Проектно-вишукувальним підрозділом №4, засвідчена копія якого знаходиться в матеріалах справи (а. с. 87 - 97).

Заслухавши представників учасників провадження у справі, розглянувши матеріали справ №906/776/14 та №11/5007/78/11, господарський суд прийшов до висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ФДМУ з огляду на таке.

Так, предметом спору в даній справі є вимога про скасування прийнятого Народицькою селищною радою рішення "Про затвердження матеріалів по встановленню окружної межі земельної ділянки і виготовленню державного акта на право постійного користування" від 14.08.1997 р. №15, яким, на думку позивача, було порушене його право власника, передбачене ст.377 ЦК України.

В постанові Вищого господарського суду України від 06.08.2013 р. у справі №11/5007/78/11 зазначено, зокрема, що згідно з Постановою Верховної Ради України №2268-XII від 10.04.1992 р. до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ організацій та об"єктів, що перебували у віддані центральних органів цих організацій, тимчасово передані Фонду державного майна України, зазначено також, що відповідно до п. 1 Постанови Верховної Ради України №3943-XII від 04.02.1994 р., до законодавчого визначення суб"єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно тимчасово є загальнодержавною власністю.

Крім цього, Вищим господарським судом України в постанові від 06.08.2013 р. по справі №11/5007/78/11 вказано про те, що судами першої та апеляційної інстанції. виходячи з норм законодавства, яким врегульовані правовідносини щодо спірного майна встановлено, що уповноваженим органом, що здійснює державну політику у сфері врегулювання питання власності з боку України на спірні об"єкти нерухомості, є Фонд державного майна України, якому державою і надано право на вчинення будь-яких дій відносно спірного майна.

Оскільки, рішення господарського суду може вплинути на права держави в особі ФДМУ як власника нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці, яка надана в постійне користування Житомирській обласної організації ТСОУ спірним рішенням виконкому Народицької селищної ради №15 від 14.08.2014 р., господарський суд визнав за необхідне залучити ФДМУ до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору в порядку, передбаченому, ст. 27 ГПК України.

У відповідності до ч.ч.1,3 ст. 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.

Виходячи з повноважень господарського суду, які визначені ст.27 ГПК України, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фонд державного майна України (01601, м. Київ - 133, вул. Кутузова, 18/9).

За таких обставин, з метою повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи, враховуючи залучення для розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ФДМУ, а також виклику в судове засідання колишнього секретаря Народицької селищної ради ОСОБА_5, виникла необхідність в отриманні додаткових документів по справі, без яких спір вирішити неможливо.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 р. №3477-ІУ, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду як джерело права.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17.07.1997 р., кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

В пункті 31 Рішення Європейського суду з прав людини від 1 лютого 2007 р. у справі «Макаренко проти України» суд нагадує, що "розумний" строк проваджень має визначатись відповідно до обставин справи та наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявника і компетентних органів та інтерес, який мав заявник у цьому спорі.

У зв'язку з викладеним, суд прийшов до висновку, що розгляд цієї справи є неможливим без одержання додаткових доказів, тому строк розгляду спору необхідно продовжити по 20.09.2014 р., внаслідок чого позовна заява підлягає розгляду у строк більший, ніж передбачено ст. 69 ГПК України, однак з дотримання критеріїв розумності строку, визначених у практиці Європейського суду з прав людини.

Повноважні представники позивача та третьої особи проти відкладення розгляду справи на більш тривалий термін, ніж передбачено ст. 69 ГПК України, та залученння ФДМУ до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору, не заперечили.

На підставі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», керуючись ст. ст. 27. 30, 38, 77, 86 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти.

2. Продовжити термін вирішення спору у справі №906/776/14 по "20" вересня 2014 р.

3. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фонд державного майна України (01601, м. Київ - 133, вул. Кутузова, 18/9).

4. Призначити наступне засідання суду на "10" вересня 2014 р. о 14:30 в приміщенні господарського суду Житомирської області, кім. № 107.

5. Зобов'язати позивача надіслати копію позовної заяви Фонду державного майна України (м. Київ); докази надіслання надати господарському суду.

6. Фонду державного майна України надіслати на адресу господарського суду письмовий відзив на позовну заяву.

7. Зобов'язати Народицьку селищну раду письмово повідомити господарський суд про знані відомості щодо ідентифікаційного номеру колишньої посадової особи Народицької селищної ради: секретаря ОСОБА_5 для з'ясування його місця реєстрації з метою виклику його в засідання суду для надання відповідних пояснень.

8. В порядку ст. 30 ГПК України зобов'язати Відділ Держземагенства у Народицькому районі надати письмове пояснення з долученням відповідних документів (за наявності) щодо надходження до Відділу оригіналу вказаного рішення Народицької селищної ради №15 від 14.08.1997 р.

9. Викликати в засідання суду повноважних представників сторін та третіх осіб.

Суддя Лозинська І.В.

Друк. :

1 - в справу

2 - ПАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", 10002, м. Житомир, вул. Фещенка - Чопівського, 35

3 - Народицькій селищній раді, 11401, смт. Народичі, вул. Леніна, 175

4 - Житомирській обласній організації Товариства сприяння обороні України, 10008, м. Житомир, вул. Івана Кочерги, буд. 2

5 - Фонд державного майна України (01601, м. Київ - 133, вул. Кутузова, 18/9) (реком.)

6 - Відділ Держземагенства у Народицькому районі, 11400, смт. Народичі, вул. Леніна, 175