Постанова № 40198313, 13.08.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Маслоід О.С.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 року справа №805/2087/14

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Васильєвої І.А., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року у справі № 805/2087/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості.

Позивач просив стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у сумі 150903.17 грн. за період з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року позов було задоволено частково.

Стягнуто з Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (ВП "Шахта "Жовтневий Рудник") суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року у розмірі 139 362,38 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» набрав чинності 01.10.2011 року, яким було внесено зміни до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та викладено у новій редакції, згідно з якою особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років. Підвищення пенсійного віку для жінок здійснюється за схемою.

Таким чином, особи за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до змін, внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» мали б досягти пенсійного віку з 30.12.2012 року по ІНФОРМАЦІЯ_15.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що за період з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року позивачем нарахована відповідачу заборгованість у зв'язку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 150903,17 грн.

Сума заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які були отримані відповідачем, довідками про підтвердження наявного трудового стажу, розпорядженнями та протоколами про призначення пільгової пенсії, доказами виплати пільгової пенсії та карткою особового рахунку відповідача.

Пунктом 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 6.1. "Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За правилами п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала з 27.09.1999р. по 31.05.2000р., ІНФОРМАЦІЯ_14 досягла пенсійного віку; ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, працювала з 11.09.1992р. по даний час, ІНФОРМАЦІЯ_11 досягла пенсійного віку; ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, працювала з 30.09.1981р. по 28.06.2005р., ІНФОРМАЦІЯ_12 досягла пенсійного віку; ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, працювала з 04.03.1987р. по 13.08.1996р ІНФОРМАЦІЯ_13 досягла пенсійного віку; ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5, працювала з 21.05.1984р. по даний час 30.12.2012 року досягла пенсійного віку; ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6, працювала з 27.01.1994р.по 30.09.2003р., ІНФОРМАЦІЯ_15 досягла пенсійного віку; ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_7, працювала з 04.12.2007р. по даний час ІНФОРМАЦІЯ_19 досягла пенсійного віку; ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_8, працювала з 25.06.1992р.по 08.03.2000р. ІНФОРМАЦІЯ_16 досягла пенсійного віку; ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_9, працювала з 19.06.1979р.-20.06.1993р. ІНФОРМАЦІЯ_17 досягла пенсійного віку; ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_10, працювала з 28.08.1975р.- 10.05.1978р. ІНФОРМАЦІЯ_18 досягла пенсійного віку.

Дані факти підтверджуються розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по підприємству ВП "Шахта Жовтневий рудник" ДП ДВЕК з 01.09.2013р. по 30.11.2013р.(а.с.10-11).

Підставою для направлення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період 01.09.2013р. по 30.11.2013р. є те, що з 01.10.2011 року набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI від 08.07.2011 року, яким до наведеної статті було внесено зміни, та, зокрема, було здійснено підвищення пенсійного віку для жінок.

Тобто, відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повинно здійснюватись жінками до досягнення пенсійного віку відповідно:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 кітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 довтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Таким чином, після набрання чинності Закону України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи", було збільшено строк відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_11, а саме до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058.

Як вбачається з матеріалів справи та заперечення відповідача, ОСОБА_4 вийшла на пенсію у 2009 році, ОСОБА_5- 2008 році, ОСОБА_6 -2008 році, ОСОБА_7 - 2009 році, ОСОБА_8 - 2007 році, ОСОБА_9-2009 році, ОСОБА_10 - 2008 році, ОСОБА_12 -2008 році, ОСОБА_13 - 2008 році, ОСОБА_11 -2010 році, отже до набрання чинності Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", а конкретно до 01.10.2011 року.

Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення. Тобто встановлено, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно - правовий акт, під час якого вони настали або мали місце.

Відповіно до рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 року у справі за конституційним зверненням Національного Банку України щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 58 Конституції України зазначено про те, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Таким чином, позивач не мав права на збільшення строку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_11 до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі змінами та доповненнями, оскільки вони вийшла на пенсію до прийняття Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" та на них не розповсюджується дія Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" та включення вищезазначених осіб до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 01.09.2013р. по 30.11.2013р.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що немає підстав для стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 у період з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року по робітникам відповідача: ОСОБА_4 у сумі 925,61грн., ОСОБА_5-945,48грн., ОСОБА_6-1039,22, ОСОБА_7-928,22грн., ОСОБА_8-929,71, ОСОБА_9-1246,26грн., ОСОБА_10-207,45грн., ОСОБА_12-978,57, ОСОБА_13-1573,00, ОСОБА_11-1725,28грн.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, позивачем не надано доказів нарахування пільгової пенсії за спірний період на ОСОБА_14 на суму 1071,99 грн., так як до судового засідання позивачем надані довідки про пільговий стаж, протоколи, розпорядження про призначення пільгової пенсії ОСОБА_14 Тому позов в цій частині необхідно задовольнити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року у справі № 805/2087/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" про стягнення заборгованості - скасувати в частині відмови в задоволенні позову про стягнення заборгованості в розмірі 1071.99 грн. та в цій частині позов задовольнити.

Стягнути з з Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (ВП "Шахта "Жовтневий Рудник") суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року у розмірі 1071.99 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька.

В іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді М.Г.Сухарьок

І.А.Васильєва