Ухвала суду № 40160283, 12.08.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

12 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 665/2489/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Томашевський В.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та на постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 11 березня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними щодо визнання протиправними рішення Комісії при управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області № 8 від 24 вересня 2013 року щодо відмови йому у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста - машиніста та щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позову зазначалося, що відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Після досягнення пенсійного віку він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області за призначенням йому пільгової пенсії, але рішенням Комісії при управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області № 8 від 24 вересня 2013 року йому відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста - машиніста з посиланням на те, що відсутній необхідний пільговий стаж роботи, що на думку позивача є незаконним та протиправним.

Постановою Чаплинського районного суду Херсонської області від 11 березня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах задоволений повністю. Визнано дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області та Управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області в частині відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Що пенсійне забезпечення» - незаконними. Скасовано рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Херсонській області від 24 вересня 2013 року в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_2 до трудового стажу, що дає право на отримання пільгової пенсії на умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи трактористом-машиністом, який був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в періоди з 01 липня 1975 року по 31 грудня 1975 року, з 01 січня 1976 року по 13 листопада 1976 року, з 01 грудня 1978 року по 31 грудня 1978 року, з 01 січня 1979 року 31 грудня 1979 року, з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1980 року, з 01 січня 1981 року по 31 грудня 1981 року, з 05 березня 1984 року по 31 грудня 1984 року, що становить 9 місяців та 26 днів, з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1985 року, з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1987 року, з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 грудня 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1990 року, з 01 січня 1991 року по 31 грудня 1991 року, з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1993 року, з 01 січня 1994 року по 31 грудня 1994 року, де від 26 лютого 1994 року колгосп «Червоний Сиваш» реорганізовано в КСП «Присивашське», з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1995 року, з 01 січня 1996 року по 31 грудня 1996 року, з 01 січня 1997 року по 31 грудня 1997 року, з 01 січня 1998 року по 31 грудня 1998 року, де від 24 січня 1998

року КСП «Присивашське» реорганізовано у виробничо - орендний кооператив «Присивашський», з 01 січня 1999 року по 31 грудня 1999 року, з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року, з 01 січня 2001 року по 01 квітня 2001 року, що загалом, врахувавши стаж на означеній посаді, що визнається за рішенням УПФУ в Чаплинському районі в період з 01 січня 1982 по 31 грудня 1982 року, становить 21 рік 7 місяців 13 днів роботи трактористом - машиністом, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а саме постійно зайнятий на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машин на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області в частині відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконними. Скасовано рішення № 8 від 24 вересня 2013 року Управління Пенсійного Фонду в Чаплинському районі та зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області включити до трудового стажу ОСОБА_2, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи трактористом-машиністом, який був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в періоди з 01 липня 1975 року по 31 грудня 1975 року, з 01 січня 1976 року по 13 листопада 1976 року, з 01 грудня 1978 року по 31 грудня 1978 року, з 01 січня 1979 року 31 грудня 1979 року, з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1980 року, з 01 січня 1981 року по 31 грудня 1981 року, з 05 березня 1984 року по 31 грудня 1984 року, що становить 9 місяців та 26 днів, з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1985 року, з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1987 року, з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 грудня 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1990 року, з 01 січня 1991 року по 31 грудня 1991 року, з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1993 року, з 01 січня 1994 року по 31 грудня 1994 року, де від 26 лютого 1994 року колгосп «Червоний Сиваш» реорганізовано в КСП «Присивашське», з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1995 року, з 01 січня 1996 року по 31 грудня 1996 року, з 01 січня 1997 року по 31 грудня 1997 року, з 01 січня 1998 року по 31 грудня 1998 року, де від 24 січня 1998 року КСП «Присивашське» реорганізовано у виробничо - орендний кооператив «Присивашський», з 01 січня 1999 року по 31 грудня 1999 року, з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року, з 01 січня 2001 року по 01 квітня 2001 року що загалом, врахувавши стаж на означеній посаді, що визнається за рішенням УПФУ в Чаплинському районі в період з 1 січня 1982 по 31 грудня 1982 року, становить 21 рік 7 місяців 13 днів роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, а саме постійно зайнятий на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машин на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно до п «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити йому пенсію з дати звернення до Управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі із заявою про призначення пенсії на умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто з 14 червня 2013 року.

В апеляційних скаргах управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працював трактористом - машиністом з 01 липня 1975 року по 31 грудня 1975 року, з 01 січня 1976 року по 13 листопада 1976 року, з 01 грудня 1978 року по 31 грудня 1978 року, з 01 січня 1979 року 31 грудня 1979 року, з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1980 року, з 01 січня 1981 року по 31 грудня 1981 року, з 05 березня 1984 року по 31 грудня 1984 року, що становить 9 місяців та 26 днів, з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1985 року, з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1987 року, з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 грудня 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1990 року, з 01 січня 1991 року по 31 грудня 1991 року, з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1993 року, з 01 січня 1994 року по 31 грудня 1994 року в колгоспі «Червоний Сиваш», який 26 лютого 1994 року було реорганізовано в КСП «Присивашське»; з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1995 року, з 01 січня 1996 року по 31 грудня 1996 року, з 01 січня 1997 року по 31 грудня 1997 року, з 01 січня 1998 року по 31 грудня 1998 року працював трактористом - машиністом в КСП «Присивашське», яке 24 січня 1998 року було реорганізовано у виробничо - орендний кооператив «Присивашський», в якому позивач працював трактористом - машиністом з 01 січня 1999 року по 31 грудня 1999 року, з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року, з 01 січня 2001 року по 01 квітня 2001 року, що підтверджується записами в трудовій книжці.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів - машиністів , безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції , відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами , мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення»до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст.. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Вказаній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач працював трактористом - машиністом з 01 липня 1975 року по 31 грудня 1975 року, з 01 січня 1976 року по 13 листопада 1976 року, з 01 грудня 1978 року по 31 грудня 1978 року, з 01 січня 1979 року 31 грудня 1979 року, з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1980 року, з 01 січня 1981 року по 31 грудня 1981 року, з 05 березня 1984 року по 31 грудня 1984 року, що становить 9 місяців та 26 днів, з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1985 року, з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1987 року, з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 грудня 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1990 року, з 01 січня 1991 року по 31 грудня 1991 року, з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1993 року, з 01 січня 1994 року по 31 грудня 1994 року в колгоспі «Червоний Сиваш», який 26 лютого 1994 року було реорганізовано в КСП «Присивашське»; з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1995 року, з 01 січня 1996 року по 31 грудня 1996 року, з 01 січня 1997 року по 31 грудня 1997 року, з 01 січня 1998 року по 31 грудня 1998 року працював трактористом - машиністом в КСП «Присивашське», яке 24 січня 1998 року було реорганізовано у виробничо - орендний кооператив «Присивашський», в якому позивач працював трактористом - машиністом з 01 січня 1999 року по 31 грудня 1999 року, з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року, з 01 січня 2001 року по 01 квітня 2001 року, тобто пільговий стаж позивача на посаді тракториста - машиніста становить 21 рік 07 місяців 13 днів, що підтверджується записами в трудовій книжці та показами свідків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про призначення йому пільгової пенсії. Проте рішенням Комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області № 8 від 24 вересня 2013 року йому було відмовлено, мотивуючи відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на посаді трактористом - машиністом, так як архівними довідками не було підтверджено всі періоди роботи позивача.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка, з якої вбачається, що ОСОБА_2 працював трактористом - машиністом з 01 липня 1975 року по 31 грудня 1975 року, з 01 січня 1976 року по 13 листопада 1976 року, з 01 грудня 1978 року по 31 грудня 1978 року, з 01 січня 1979 року 31 грудня 1979 року, з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1980 року, з 01 січня 1981 року по 31 грудня 1981 року, з 05 березня 1984 року по 31 грудня 1984 року, що становить 9 місяців та 26 днів, з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1985 року, з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1986 року, з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1987 року, з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1988 року, з 01 січня 1989 року по 31 грудня 1989 року, з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1990 року, з 01 січня 1991 року по 31 грудня 1991 року, з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1992 року, з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1993 року, з 01 січня 1994 року по 31 грудня 1994 року в колгоспі «Червоний Сиваш», який 26 лютого 1994 року було реорганізовано в КСП «Присивашське»; з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1995 року, з 01 січня 1996 року по 31 грудня 1996 року, з 01 січня 1997 року по 31 грудня 1997 року, з 01 січня 1998 року по 31 грудня 1998 року працював трактористом - машиністом в КСП «Присивашське», яке 24 січня 1998 року було реорганізовано у виробничо - орендний кооператив «Присивашський», в якому позивач працював трактористом - машиністом з 01 січня 1999 року по 31 грудня 1999 року, з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року, з 01 січня 2001 року по 01 квітня 2001 року, що становить 21 рік 07 місяців 13 днів необхідного пільгового стажу для призначення пільгової пенсії. Тому позивач має право на пенсію на пільгових умовах як тракторист - машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, в зв'язку з чим вірно визнано протиправними рішення Комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області № 8 від 24 вересня 2013 року щодо відмови позивачу в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста - машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, а також зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

За таких обставин, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційних скарг та вважає такими, які ґрунтуються на помилковому застосуванні апелянтами норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 11 березня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: