Ухвала суду № 40150226, 14.08.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 серпня 2014 року м. Київ № 826/11880/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1до Правління Пенсійного Фонду України Головного управління ПФУ в Харківській областіпро визнання бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом, в якому позивач просить:

- визнати бездіяльність Правління ПФУ - у виконанні обов'язку по внесенню змін до основного документу діяльності ПФУ - «Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій» у відповідність з Рішенням КСУ № 25-рп/2009 від 07.10.2009 р. - актом порушення її матеріальних прав;

- зобов'язати Правління ПФУ - негайно внести та затвердити зміни у вищезгаданий порядок, що забезпечує документальне виконання та реальну виплату пенсій усім українським пенсіонерам, які мешкають за межами України, згідно з рішенням КСУ;

- зобов'язати обох відповідачів визначити уповноважене територіальне управління ПФУ (бажано за місцем її проживання перед виїздом з України) та дати йому вказівку: - поновити виплату пенсії за віком з 07.10.2009 р.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Окрім того, відповідно до частини 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Письмовими доказами є документи, які за змістом ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях.

У той же час, позивачка, зазначаючи, що є пенсіонером, не надає жодних документів та матеріалів на підтвердження статусу пенсіонера, документально підтверджених відомостей щодо раніше призначеної пенсії, періодів виплати та дати припинення виплати пенсії, документально підтверджених відомостей про своє місце проживання до виїзду з України, як і власне доказів виїзду за межі України на постійне місце проживання у державі Ізраїль, що є недоліком позовної заяви.

Окрім того, виходячи з положень ст. 105 КАС України, позовні вимоги мають бути викладені чітко, викладення альтернативних вимог («або», «чи») не передбачено, а солідарно заявлені вимоги до кількох позивачів, виходячи з вимог п. 4. ч. 1 ст. 106 КАС України мають бути обґрунтовані.

Так, в даному випадку позивачка просить зобов'язати обох відповідачів визначити уповноважене територіальне управління ПФУ (бажано за місцем її проживання перед виїздом з України) та дати йому вказівку: - поновити виплату пенсії за віком з 07.10.2009 р.

У той же час, у позові відсутнє визначення територіального органу ПФУ щодо якого позивачка просить зобов'язати вчинити певні дії відповідачів.

При цьому, відсутнє правове обґрунтування щодо наявності у обох відповідачів солідарного обов'язку визначення територіального управління та зобов'язання його вчинити визначені у позові дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до канцелярії суду (м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корп. 1, блок «А») до 03 вересня 2014 року включно: 1) документів та матеріалів (посвідчення) на підтвердження статусу пенсіонера, 2) документально підтверджених відомостей щодо раніше призначеної пенсії, періодів виплати та дати припинення виплати пенсії, 3) документально підтверджених відомостей про місце проживання позивачки до виїзду з України, 4) доказів виїзду за межі України на постійне місце проживання до держави Ізраїль, 5) визначення територіального органу ПФУ щодо якого позивачка просить зобов'язати певні дії відповідачів, 6) правове обґрунтування щодо наявності у обох відповідачів солідарного обов'язку визначення територіального управління та зобов'язання його вчинити визначені у позові дії. Запропонувати позивачу уточнити склад осіб за позовом та вимог до них.

Керуючись ст. 106, ч. 1 ст. 108, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 03 вересня 2014 року включно.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без руху не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

6. Звернути увагу заявника на можливість додаткового інформування суду про хід виконання даної ухвали засобами електронної пошти.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Кармазін