Ухвала суду № 40124605, 29.04.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2014 рокусправа № 804/8245/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного військового комісаріату на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2013 року у справі № 804/8245/13-а за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати протокол засідання житлової комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату №9 від 10.12.2010р. в частині зняття з квартирного обліку та зобов'язати житлову комісію Дніпропетровського обласного військового комісаріату відновити позивача на квартирному обліку Дніпропетровського обласного військового комісаріату на першочергове отримання житла в м. Дніпропетровську. В обґрунтування позовних вимог зазначав, що протоколом Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом позивача було знято з квартирного обліку на підставі того, що при звільненні з військової служби він обрав інший населений пункт для проживання, а командир військової частини не надав до обласного військового комісаріату та КЕВ необхідні документи для його зарахування на квартирний облік. Такі підстави для зняття його з квартирного обліку вважає безпідставними, оскільки його було постановлено на квартирний облік на підставі постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 16 липня 2007року, яка набрала законної сили, та з того моменту до моменту прийняття житловою комісією рішення у 2010 році про зняття його з обліку, не відбулося жодних змін у його становищі, не змінювались ні підстави, ні обставини його звільнення зі служби, ні місце державної реєстрації, а тому позивач вважає рішення житлової комісії, оформлене протоколом № 9 від 10 грудня 2010року незаконним, не обґрунтованим, винесеним з перевищенням компетенції та скасовує фактично рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Дніпропетровський обласний військовий комісаріат звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову. Апелянт зазначає, що однією з підстав, згідно якої військовослужбовців знімають з обліку є подання відомостей, що не відповідають дійсності, що стали підставою для зарахування на облік.

У судовому засіданні позивач та відповідач доводи, викладені в апеляційній скарзі та запереченнях на неї підтримали в повному обсязі.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 проходив військову службу у званні підполковника, начальника 239 загальновійськового полігону в/ч 44893 (зараз в/ч А-1363) та 21 листопада 1996року його було звільнено у запас за п.65, п.п. "в" - за станом здоров'я із залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житлового приміщення за рахунок житлового фонду військової частини, що підтверджується витягом з наказу заступника Міністерства оборони України від 26 вересня 1996 року №083 та витягом з наказу командира в/ч 44893 № 173 від 21 листопада 1996 року. Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, на виконання постанови Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 16 липня 2007року, яка набрала законної сили 27 липня 2007р., позивач з 22 грудня 1993року був постановлений на квартирний облік у Дніпропетровському обласному військовому комісаріаті на першочергове отримання житла в м. Дніпропетровську. Однак, 10 грудня 2010року житловою комісією Дніпропетровського обласного військового комісаріату згідно рішення, оформленого протоколом № 9, ОСОБА_1 знято з квартирного обліку Дніпропетровського обласного військового комісаріату відповідно до п.3.12 наказу Міністерства оборони України від 06 жовтня 2006року №577, а саме: у зв'язку з тим, що згідно довідки командира в/ч А-1363 - №1214 від 09 грудня 2005 року позивач з 22 грудня 1993року перебуває на квартирному обліку у військовій частині А-136. У період з 16 липня 2007 року по 10 грудня 2010 року житлове становище позивача не змінювалося, останній станом як на момент прийняття оспорюваного рішення,так і на момент розгляду справи є зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1, що також підтверджується і копією паспорту позивача та копією довідки Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради від 21 квітня 2008року № 67, які наявні в матеріалах справи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006року № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями та дія цього нормативно-правового акту поширюється і на військовослужбовців, що звільнені зі служби.

У відповідності до положень статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у зв'язку з неможливістю використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом на першочергове одержання житла. Також статтею 12 цього ж Закону передбачено, що порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок та умови організації забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України житлових приміщень, зокрема, особам, звільненим в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, при звільненні було врегульовано Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 06 жовтня 2006року № 577.

Згідно з приписами п.3.10 наказу Міністерства оборони України №577, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про протиправність дій відповідача щодо оформлення протоколу № 9 від 10 грудня 2010 року, яким ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку, оскільки позивача було постановлено на квартирний облік на виконання постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 16.07.2007р., яка набрала законної сили 27.07.2013р. При цьому, згідно до вимог п.3.10 вказаного наказу МОУ № 577 саме відповідач зобов'язаний повідомили квартирно-експлуатаційний орган в/ч А1363 про постановку позивача на квартирний облік у військовому комісаріаті, а квартирно-експлуатаційний орган в/ч А1363 повинен був зняти позивача з квартирного обліку за останнім місцем служби у зв'язку з постановленням на квартирний облік у Дніпропетровському ОВК, а не знімати позивача з квартирного обліку у Дніпропетровському ОВК.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного військового комісаріату - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2013 року у справі № 804/8245/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її тексту у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко