Постанова № 40116991, 05.08.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/558/14 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П.

Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Карпушової О.В., Шелест С.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Міністерства доходів і зборів України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Камянка Глобал Вайн» про стягнення фінансових санкцій, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Камянка Глобал Вайн» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 лютого 2014 року,

В С Т А Н О В И В:

Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України, замінений судом першої інстанції правонаступником - Міністерством доходів і зборів України, звернувся у суд із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Камянка Глобал Вайн», в якому просив стягнути з останнього фінансові санкції у вигляді штрафу за рішенням від 05.14.2012 року №000109 у розмірі 7658563,04 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 лютого 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість спірного рішення про застосування фінансових санкцій, відтак і наявність підстав для стягнення з відповідача суми штрафу.

Проте, з такими висновками суду не можна погодитися.

Як убачається з матеріалів справи, за участю Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області, проведена планова документальна перевірка ТОВ «Камянка Глобал Вайн» з питань дотримання вимог законодавства при виробництві, зберіганні та обігу алкогольної продукції за період з 01.10.2010 року по 30.09.2011 року, за підсумками якої складено довідку від 10.02.2012 року № 1/32/36805359, яка є складовою частиною акту перевірки Державної податкової інспекції у Бериславському районі Херсонської області від 13.02.2012 року №75/231/36805359. Даною перевіркою встановлено використання ТОВ «Камянка Глобал Вайн», яке є підприємством вторинного виноробства та здійснює виробництво алкогольних напоїв (виноробна продукція) на підставі ліцензії терміном дії з 28.04.2010 року до 28.04.2015 року №463 (серія АГ №152099), виданої Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України, імпортних виноматеріалів з Молдови у виробництві вітчизняних вин тихих виноградних, що суперечить технологічним інструкціям на деякі вина. При цьому, на етикетках вин не зазначено походження виноматеріалу. В ході перевірки з'ясовано, що у такий спосіб виготовлено 839370 одиниць продукції виноградних вин (пляшки ємністю 0,75 л, упаковки типу «Bag in boх» 2 л та 3 л) на загальну суму 12422131,90 грн. Реєстр вітчизняних вин, при виробництві яких використано імпортний виноматеріал та реєстр використаних виноматеріалів у приготуванні купажів наведено у додатках 2, 3 до зазначеної довідки. Крім того, перевіркою встановлено факт порушення технологічної дисципліни в частині дотримання норм післякупажного відпочинку тривалістю не менш як 10 діб з подальшою фільтрацією та подачею на розлив, що має забезпечувати біологічну стабільність готової продукції. Так, перевіряючими виявлено, що позивач не дотримується вказаного терміну відпочинку.

За наслідками згаданої перевірки Департаментом САТ ДПС України прийнято рішення від 09.04.2012 року №000109 про застосування фінансових санкцій до ТОВ «Камянка Глобал Вайн» на суму 7658563,04 грн. за реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв на підставі частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», якою, в редакції, чинній на час спірних правовідносин, зокрема, встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень, за зберігання, транспортування, реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв

Частинами 4, 5 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Аналогічні приписи закріплені у Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 цього Закону, затвердженому постановою КМ України від 02.06.2003 року №790.

Так, пунктами 9, 10 вказаного Порядку передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Із матеріалів справи вбачається, що рішення Департаменту САТ ДПС України від 09.04.2012 року №000109 про застосування фінансових санкцій до ТОВ «Камянка Глобал Вайн» на суму 7658563,04 грн. відповідачем отримано 10.04.2012 року.

Зважаючи на те, що визначена цим рішенням сума не була добровільно сплачена відповідачем протягом вищевказаного терміну, позивач, відповідно до вище приведених норм, звернувся у суд.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зважає на наступне.

Враховуючи наведені вище положення ч. ч. 4, 5 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 цього Закону, звернення контролюючого органу до суду за стягненням суми фінансових (штрафних) санкцій з суб'єкта господарювання здійснюється на підставі відповідного рішення уповноваженого органу, яким такі санкції застосовані, та за умови невиконання цього рішення в добровільному порядку протягом встановленого терміну.

Колегія суддів зазначає, що ТОВ «Камянка Глобал Вайн» оскаржено в судовому порядку рішення Департаменту САТ ДПС України від 09.04.2012 року №000109, на підставі якого позивачем в даній справі заявлене стягнення.

Так, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 лютого 2014 року у справі №2а-6480/12/2670 касаційну скаргу ТОВ «Камянка Глобал Вайн» було задоволено. Скасовано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2013 року, якою відмовлено в задоволенні позову товариству, і залишено в силі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 вересня 2012 року про задоволення позовних вимог ТОВ «Камянка Глобал Вайн» про скасування вищенаведеного рішення Департаменту САТ ДПС України.

Відповідно до частини 5 статті 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Статтею 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, в результаті судового оскарження рішення Департаменту САТ ДПС України від 09.04.2012 року №000109, яким до ТОВ «Камянка Глобал Вайн» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 7658563,04 грн. за порушення ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», виявлені в ході перевірки підприємства, на підставі акту від 13.02.2012 року №75/231/36805359, дане рішення було визнано протиправним та скасовано.

Враховуючи встановлені обставини та приведені норми, колегія суддів доходить висновку про безпідставність та необґрунтованість вимог позивача про стягнення з ТОВ «Камянка Глобал Вайн» штрафу в розмірі 7658563,04 грн. на підставі протиправного та скасованого судом рішення від 05.14.2012 року №000109.

Таким чином, доводи апеляційної скарги знайшли підтвердження в ході апеляційного розгляду справи.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Камянка Глобал Вайн» задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 лютого 2014 року скасувати.

У задоволенні адміністративного позову Міністерству доходів і зборів України відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко суддя О.В. Карпушова суддяС.Б. Шелест

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Карпушова О.В.

Шелест С.Б.