Рішення № 40103346, 08.08.2014, Господарський суд Чернігівської області

Господарський суд Чернігівської області

Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua

=====

Іменем України

РІШЕННЯ

"07" серпня 2014 р. Справа № 927/788/14

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Український Аграрний союз", вул. Гагаріна, 43, с. Кунашівка, Ніжинський район, 16646

Відповідач1: Ніжинська районна державна адміністрація Чернігівської області,

вул. Батюка, 5-А, м. Ніжин, 16600

Відповідач 2: Кунашівська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області, вул. Леніна, 23, с.Кунашівка, Ніжинський район, 16646

Відповідач 3: Головне управління Держземагенства у Чернігівській області,

пр-т. Миру, 14, м.Чернігів, 14005

про скасування державного акту та скасування запису про реєстрацію державного акту.

Суддя Ю.М.Бобров

Представники сторін:

від позивача: Коляда Р.В., довіреність б/н від 08.04.2014р.

від першого відповідача: участі не взяв

від другого відповідача: участі не взяв

від третього відповідача: Залога О.В., довіреність №75 від 04.12.2013р.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Український аграрний союз" 27.05.2014р. подано позов до 1. Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, 2. Кунашівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області та 3. Головного управління Держземагенства у Чернігівській області про скасування державного акту, скасування запису про реєстрацію державного акту та переведення земель до державної та колективної власності.

Згідно розподілу справ за допомогою автоматизованої системи документообігу господарських судів, відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу господарського суду Чернігівської області, у зв'язку з перебуванням судді Блохіної Ж.В. на лікарняному, справу № 927/788/14 22.07.2014р. передано на розгляд судді Боброву Ю.М.

У позовній заяві позивач посилається, зокрема, на те, що у 2008 році товариством було набуто та в подальшому у встановленому законодавством порядку зареєстровано право власності на об'єкти нерухомого майна (нежитлові будівлі), які знаходяться на території Кунашівської сільської ради.

Але товариство не має можливості належним чином врегулювати відносини щодо землеволодіння або землекористування земельними ділянками, на яких знаходяться об'єкти належного йому нерухомого майна, оскільки ці земельні ділянки входять до складу земельної ділянки належної на праві колективної власності Колективному сільськогосподарському підприємству ім. Подвойського на підставі Державного акту на право колективної власності на землю серії ЧН № 000007, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 02.10.1995р. за № 19. Проте, на даний час, КСП ім. Подвойського ліквідовано як юридичну особу (припинено діяльність).

У позовній заяви позивач просить суд, зокрема:

- скасувати Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000007, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 02.10.1995 р. за №19;

- скасувати запис про реєстрацію Державного акту на право колективної власності на землю, виданий колективному сільськогосподарському підприємству ім. Подвойського серії ЧН № 000007, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 02.10.1995р. за №19;

- перевести до земель державної власності землі під господарськими будівлями та дворами, розташованими по вул. Франка, 267а у с. Кунашівка, Ніжинського району, Чернігівської області, що увійшли до складу земель, на які видавався Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000007, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 02.10.1995р. за №19;

- перевести до земель колективної власності землі під господарськими будівлями та дворами, розташованими по вул. Гагаріна, 43 у с.Кунашівка, Ніжинського району, Чернігівської області, що увійшли до складу земель, на які видавався Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000007, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 02.10.1995р. за №19.

Відповідач 1 - Ніжинська районна державна адміністрація Чернігівської області у наданих письмових поясненнях (а.с. 31) вказує на те, що інформацією про те за ким зареєстровані спірні земельні ділянки Ніжинська райдержадміністрація не володіє. Вказані у позові земельні ділянки фактично є земельними ділянками колективної власності сільськогосподарського призначення (під господарськими будівлями та дворами), оскільки паюванню вони не підлягали і залишилися у колективній власності.

Згідно чинного на даний час законодавства райдержадміністрація не наділена повноваженнями щодо розпорядження спірними земельними ділянками.

Відповідач представника в судове засідання не направив. Заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило.

Відповідач 2 - Кунашівська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області також надала письмові пояснення (а.с. 36), в яких підтверджує, що земельні ділянки, на яких розташовані належні позивачу об'єкти нерухомого майна, входять до складу земельної ділянки, яка належить на праві колективної власності на землю КСП ім. Подвойського. Підприємство припинило свою діяльність і будь-які докази на підтвердження того, хто і на яких підставах на даний час є власником земельної ділянки, у Кунашівській сільській раді відсутні.

У поданій сільською радою письмовій заяві (а.с. 40) відповідач просить суд розглянути справу без участі його представника.

Відповідач 3 - Головне управління Держземагенства у Чернігівській області у відзиві на позов (а.с. 61) проти позову заперечує, посилаючись, зокрема, на те, що на даний час територіальним органом Держземагенства чинним законодавством не надано повноваження з державної реєстрації прав на земельну ділянку або скасування державної реєстрації. На думку Головного управління відповідачем у даній справи має бути Реєстраційна служба Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав заперечення на позов з мотивів, викладених у відзиві на позов та письмових поясненнях по справі (а.с. 65).

Представником позивача в судовому засіданні, з урахуванням обставин, встановлених при розгляді справи, подано письмову заяву про відмову від частини позовних вимог (а.с. 112), в якій він відмовляється від частини позовних вимог, а саме:

- щодо переведення до земель державної власності землі під господарськими будівлями та дворами, розташованими по вул. Франка, 267а у с. Кунашівка, Ніжинського району, Чернігівської області, що увійшли до складу земель, на які видавався Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000007, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 02.10.1995р. за №19;

- щодо переведення до земель колективної власності землі під господарськими будівлями та дворами, розташованими по вул. Гагаріна, 43 у с.Кунашівка, Ніжинського району, Чернігівської області, що увійшли до складу земель, на які видавався Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000007, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 02.10.1995р. за №19.

Решту позовних вимог представник позивача залишає без змін.

Розглянувши заяву, заслухавши пояснення представника позивача, суд заяву задовольнив.

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача та представника Головного управління Держземагенства у Чернігівській області, суд встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до рішення Кунашівської сільської Ради народних депутатів від 18 липня 1995 року № 12 Колективному сільськогосподарському підприємству ім. Подвойського 02 жовтня 1995 року було видано Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000007, згідно якого підприємству передано у колективну власність 3894,2 га землі для сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 19.

На даний час КСП ім. Подвойського ліквідовано як юридичну особу (припинено).

В 2008 році ТОВ «Український аграрний союз» було набуто та в подальшому у встановленому законодавством порядку зареєстровано право власності на об'єкти нерухомого майна, а саме:

- нежитлові будівлі, які знаходяться за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, с. Кунашівка, вул. Франка, 267а - свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 07.04.2009р., серії САС № 676554 (а.с. 21);

- нежитлові будівлі, які знаходяться за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, с. Кунашівка, вул. Гагаріна, 43 - свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.01.2009р., серії САС № 298035 (а.с. 20).

Разом з тим, земельні ділянки, на яких розташовані нежитлові будівлі, які належать позивачу на праві власності, входять до складу земель, які формально перебувають у колективній власності КСП ім. Подвойського, згідно Державного акту на право власності на землю серії ЧН № 000007, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 19, який на даний час не скасований.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно п. «е» ч. 1 ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 ЗК України при ліквідації сільськогосподарських підприємств несільськогосподарські угіддя, що перебували у їх власності, розподіляються відповідно до установчих документів цих підприємств або за згодою власників земельних часток (паїв).

Оскільки КСП ім. Подвойського ліквідовано як юридичну особу (припинено), досягти згоди власників не є можливим, як і залучити товариство до участі у даній справі.

Відповідно до розділу ІІ „Прикінцеві і перехідні положення" Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012р. № 5308-VI, з дня набрання чинності цим Законом (з 1 січня 2013 року), землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Разом з тим, ТОВ «Український аграрний союз» фактично безкоштовно користується земельними ділянками під належними товариству об'єктами нерухомого майна без законодавчого оформлення права користування, чим державі завдаються збитки. Але, на даний час, розробити документацію із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, на яких знаходиться нерухоме майно ТОВ «Український аграрний союз», та передати їх в оренду позивачу неможливо без скасування Акту на право колективної власності колишнього КСП ім. Подвойського та запису про його реєстрацію.

В п. 2.3 пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин роз'яснено, що у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим, господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акту недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Підставами для визнання акту недійсним, за загальними правилами, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

У даному випадку рішення Кунашівської сільської Ради народних депутатів від 18 липня 1995 року № 12, на підставі якого КСП ім. Подвойського було видано Державний акт на право колективної власності на землю від 02 жовтня 1995 року серії ЧН № 000007, відповідало вимогам чинного на той час законодавства та компетенції сільської Ради. Тому, підстави для визнання недійсним цього рішення сільської Ради відсутні.

Крім того, акт визнається недійсним з моменту його прийняття.

Проте, скасування акту не тотожне визнанню його недійсним, враховуючи, що скасування акту припиняє його дію з моменту скасування і на майбутнє.

За таких обставин, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права та охоронюваного законом інтересу (саме скасування акту та запису про його реєстрацію), не суперечить способу захисту прав на земельну ділянку (ст. 152 ЗК України).

Суд вважає, що скасування Державного акту та запису про його реєстрацію є засобом усунення невизначеності у взаємовідносинах суб'єктів по користуванню земельною ділянкою та дасть можливість ТОВ «Український аграрний союз» реалізувати суб'єктивне право товариства на користування земельними ділянками, на яких розташовані належні йому нежитлові будівлі, і, в установленому чинним законодавством порядку, оформити договори оренди ціїх земельних ділянок.

Суд приймає часткову відмову представника позивача від позову, оскільки ці дії не суперечать законодавству і не порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, та в цій частині припиняє провадження у справі.

Одночасно суд роз'яснив представнику позивача наслідки цих процесуальних дій.

За вищенаведених обставин, суд доходить висновку про задоволення решти позовних вимог.

Суд звертає увагу ТОВ «Український аграрний союз» на те, що після оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель у січні - квітні 2009 року, товариство зобов'язано було здійснити заходи щодо своєчасного переоформлення в установленому на той час земельним законодавством порядку права землекористування. Проте, такі заходи позивач почав здійснювати лише у березні 2014 року.

Отже, суд вважає, що даний спір виник внаслідок бездіяльності саме позивач, тому судовий збір покладається на ТОВ «Український аграрний союз».

Керуючись ст. ст. 22, 49, 78, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Прийняти часткову відмову представника позивача від позовних вимог

- щодо переведення до земель державної власності землі під господарськими будівлями та дворами, розташованими по вул. Франка, 267а у с. Кунашівка, Ніжинського району, Чернігівської області, що увійшли до складу земель, на які видавався Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000007, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 02.10.1995р. за №19;

- щодо переведення до земель колективної власності землі під господарськими будівлями та дворами, розташованими по вул. Гагаріна, 43 у с.Кунашівка, Ніжинського району, Чернігівської області, що увійшли до складу земель, на які видавався Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000007, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 02.10.1995р. за №19, припинивши в цих частинах провадження у справі.

2. Решту позовних вимог задовольнити.

3. Скасувати Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000007, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 02.10.1995 р. за №19.

4. Скасувати запис про реєстрацію Державного акту на право колективної власності на землю, виданий колективному сільськогосподарському підприємству ім. Подвойського серії ЧН № 000007, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 02.10.1995р. за №19.

В судовому засіданні 07.08.2014р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 11.08.2014р.

Суддя Ю.М. Бобров

.