Рішення № 40103247, 08.08.2014, Господарський суд Чернігівської області

Господарський суд Чернігівської області

Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua

===== 0

Іменем України

РІШЕННЯ

"07" серпня 2014 р. Справа № 927/849/14

Позивач: Прокурор Бобровицького району Чернігівської області, вул. Незалежності, 38, м. Бобровиця, Чернігівська область, 17400, в інтересах держави

Відповідач 1: Головне управління Держземагенства у Чернігівській області, пр-т Миру, 14, м. Чернігів, 14005

Відповідач 2: Петрівська сільська рада Бобровицького району Чернігівської області, вул. Шевченка, 8 с. Петрівка, Бобровицький район, Чернігівська область, 17454.

Відповідач 3: Товариство з обмеженою відповідальністю "СГТ Співдружність", вул. Перемоги, 58-а, с. Петрівка, Бобровицький район, Чернігівська область, 17454);

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Бобровицьке районне управління юстиції в Чернігівській області, вул.. 30 років Перемоги, 13, м. Бобровиця, Чернігівська область, 17400.

про скасування державного акту на право колективної власності на землю та запису про його реєстрацію.

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: Курило Я.М. - прокурор відділу прокуратури Чернігівської області, посвідчення №005705 від 25.09.2012р.

від відповідача 1: Залога О.В. - завідувач сектору запобігання та протидії корупції, довіреність № 75 від 04.12.2013р.

від відповідача 2: участі не взяв.

від відповідача 3: Ястремський О.Я., довіреність № б/н від 21.07.2014р.

від третьої особи: участі не взяв.

Позивачем - Прокурором Бобровицького району Чернігівської області подано позов в інтересах держави до відповідачів: 1. Головного управління Держземагенства у Чернігівській області та 2. Петрівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "СГТ Співдружність" та 2. Реєстраційна служба Бобровицького районного управління юстиції в Чернігівській області, про скасування державного акту на право власності.

У позовній заяві прокурор посилається, зокрема, на те, що перевіркою прокуратури було встановлено, що відповідно до рішення Петрівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області від 14.06.1995р. КСП «ім. Ватутіна» 27.11.1995р. видано державний акт на право колективної власності на землю серії І-ЧН № 000034, згідно якого підприємству передано у колективну власність 1875,3 га землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною вартістю 4562352,00 грн. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 1.

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 24.04.2008р. за № 18650349 ТОВ «СГТ Співдружність» у власності має комплекс нежитлових будівель, розташованих за адресою: Чернігівська область, Бобровицький район, с. Петрівка, вул. Братів Моренків, 46.

Вказані об'єкти нерухомості розташовані на земельній ділянці, що перебуває у колективній власності КСП «ім. Ватутіна», яке в подальшому реорганізовано в СТОВ «Петрівське», згідно вищевказаного Державного акту на право колективної власності на землю серії І-ЧН № 000034 від 27.11.1995р.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 19.06.2008р. по справі № 5/117б/11б/36б/123б/8б/6б СТОВ «Петрівське» (колишнє КСП «ім. Ватутіна») ліквідовано як юридичну особу (припинено діяльність).

Разом з тим, земельна ділянка, на якій розташовані нежитлові будівлі, які належать на праві власності ТОВ «СГТ Співдружність», входить до складу земель, які на сьогодні формально перебувають у колективній власності КСП «ім. Ватутіна» (землі під господарськими будівлями і дворами) згідно вказаного вище Державного акту на право колективної власності на землю.

На даний час Державний акт є чинним.

Оскільки СТОВ «Петрівське» (колишнє КСП «ім. Ватутіна») ліквідовано, досягти згоди власників не є можливим, як і залучити товариство до участі у справі.

Фактично ТОВ «СГТ Співдружність» безкоштовно користується земельною ділянкою під об'єктом нерухомості, підстави для сплати орендної плати у нього відсутні.

Водночас, в уповноважених органів влади також відсутні підстави для стягнення збитків, які завдаються безоплатним використанням землі.

Прокурор вважає, що безоплатне користування ТОВ «СГТ «Співдружність» земельною ділянкою порушує інтереси держави.

У позовній заяві прокурор просить суд:

1. Скасувати державний акт на право колективної власності на землю, виданий колективному сільськогосподарському підприємству «ім. Ватутіна» серії І-ЧН № 000034, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 27.11.1995р. за № 1.

2. Скасувати в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю запис про реєстрацію державного акту на право колективної власності на землю, виданий колективному сільськогосподарському підприємству «ім. Ватутіна» серії І-ЧН № 000034.

3. Перевести до земель державної власності Петрівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області землі під господарськими будівлями та дворами, розташованими по вул.. Братів Моренків, 46 у с. Петрівка Бобровицького району Чернігівської області, що увійшли до складу земель, на які видавався державний акт на право колективної власності на землю колективному сільськогосподарському підприємству «ім. Ватутіна» серії І-ЧН № 000034, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 27.11.1995р. за № 1.

Відповідач - Головне управління Держземагенства у Чернігівській області надало відзив на позов, в якому вказує, зокрема, на те, що вимога прокурора до Головного управління про скасування державного запису про реєстрацію державного акту на право колективної власності на землю є неправомірною. На думку відповідача, відповідачем за цією вимогою є лише Реєстраційна служба Бобровицього райуправління юстиції в Чернігівській області.

Вимогу до Головного управління про скасування державного акту на право колективної власності на землю відповідач вважає безпідставною, оскільки будь-які дії Головного управління не вплинули та не впливають на існування зазначеного державного акту.

Петровська сільська рада у письмовому відзиву на позов (а.с. 112) просить позовні вимоги прокурора задовольнити з мотивів, викладених у відзиві.

Також відповідач 2 просить розглянути справу без участі його представника.

У наданих Реєстраційною службою Бобровицького районного управління юстиції в Чернігівській області письмових поясненнях (а.с. 51) повідомляється, що, згідно Положення про службу, Реєстраційна служба є структурним підрозділом Бобровицького районного управління юстиції в Чернігівській області. Реєстраційна служба просить суд розглянути справу за відсутності представника служби.

Прокурором відділу прокуратури Чернігівської області, з урахуванням обставин, встановлених при розгляді справи, в судовому засіданні заявлено письмове клопотання (а.с. 98), в якому він просить суд:

- залучити до участі у справі в якості відповідача 3 Товариство з обмеженою відповідальністю «СГТ «Співдружність», яке є третьою особою у справі;

- залучити до участі у справі Бобровицьке районне управління юстиції у Чернігівській області як третю особу на боці позивача без самостійних вимог на предмет спору.

Також прокурором подано письмову заяву (а.с. 111), в якій він просить суд:

- прийняти заяву про відмову від позовної вимоги про переведення до земель державної власності Петрівської сільради Бобровицького району Чернігівської області землі під господарськими будівлями та дворами, розташованими по вул. Братів Моренків, 46 у с. Петрівка Бобровицького району Чернігівської області, що увійшли до складу земель, на які видано державний акт на право колективної власності на землю колективному сільськогосподарському підприємству "Ім. Ватутіна" серії І-ЧН № 000034;

- решту позовних вимог прокурор залишає без змін.

Розглянувши клопотання та заяву прокурора, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні учасників судового процесу, суд клопотання та заяву задовольнив.

Задовольняючи клопотання прокурора, суд вирішив питання щодо надання ТОВ "СГТ Співдружність" іншого процесуального статусу: залучив ТОВ "СГТ Співдружність" до участі у справі відповідачем 3. Також залучив до участі у справі замість Реєстраційної служби Бобровицького районного управління юстиції в Чернігівській області третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Бобровицьке районне управління юстиції в Чернігівській області.

ТОВ «СГТ «Співдружність» надані письмові пояснення (а.с. 75), в яких, зокрема, зазначає, що в серпні 2013 року та січні 2014 року товариство зверталось з клопотаннями до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на якій знаходиться комплекс нежитлових будівель, що є власністю товариства. Але Головне управління Держземагенства у Чернігівській області у наданні дозволу відмовило, посилаючись, зокрема, на те, що рішення про передачу земель господарських дворів та інших несільськогосподарських угідь колективної власності до відання відповідних місцевих рад не приймалось, державний акт не скасовано.

Таким чином, на сьогоднішній день ТОВ «СГТ «Співдружність» позбавлено можливості розробити документацію із землеустрою та оформлення землекористування земельною ділянкою поки не буде скасований державний акт на право колективної власності колишнього КСП « ім.. Ватутіна» та запис про його реєстрацію.

В судовому засіданні представник відповідача 3 підтримав правову позицію товариства, викладено у письмових поясненнях.

Третя особа - Бобровицьке районне управління юстиції у наданих письмових поясненнях (а.с. 116) зазначає, що не має заперечень по суті вимог, заявлених у позовній заяві і просить суд провести розгляд справи без участі її представника.

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення присутніх представників учасників судового процесу, суд встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до рішення Петрівської сільської Ради народних депутатів від 14 червня 1995 року Колективному сільськогосподарському підприємству «ім. Ватутіна» 27 листопада 1995 року було видано Державний акт на право колективної власності на землю серії І-ЧН № 000034 (а.с. 16), згідно якого підприємству передано у колективну власність 1875,3 гектарів землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 1.

Правонаступником КСП «ім. Ватутіна» стало Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Петрівське» (а.с. 24).

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 19.06.2008р. по справі № 5/117б/11б/36б/123б/8б/6б (а.с. 21) СТОВ "Петрівське" було ліквідовано як юридичну особу (припинено), а 01.07.2008р. здійснено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи (а.с. 101).

ТОВ "СГТ Співдружність" на початку 2012 року викупило свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СТОВ «Петрівське» (майновий сертифікат серії ЧНББ № 000153 виданий 12.01.2012р.). На погашення вказаного майнового сертифікату протоколом № 1 від 17.02.2012р. зборів комісії по розпаюванню майна колективного сільськогосподарського підприємства СТОВ «Петрівське» підприємству було виділено в натурі та передано згідно акту приймання-передачі майно пайового фонду реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства СТОВ «Петрівське», в переліку якого зазначається комплекс нежитлових будівель (свинотоварна ферма), що знаходиться за адресою вул. Братів Моренків, 46, с. Петрівка, Бобровицького району Чернігівської області (за межами населеного пункту).

У квітні 2012 року ТОВ «СГТ «Співдружність» оформило право власності на вказаний комплекс, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САС № 811391, виданим 27.04.2012р. виконавчим комітетом Петрівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області (а.с. 96).

Разом з тим, земельна ділянка, на якій розташовані нежитлові будівлі, які належать ТОВ "СГТ Співдружність" на праві власності, входить до складу земель, які формально перебувають у колективній власності КСП «ім. Ватутіна», правонаступником якого було СТОВ «Петрівське», згідно Державного акту на право власності на землю серії І-ЧН № 000034, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 1, який на даний час не скасований.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно п. «е» ч. 1 ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 ЗК України при ліквідації сільськогосподарських підприємств несільськогосподарські угіддя, що перебували у їх власності, розподіляються відповідно до установчих документів цих підприємств або за згодою власників земельних часток (паїв).

Оскільки СТОВ «Петрівське» (правонаступник КСП «ім. Ватутіна») ліквідовано як юридичну особу (припинено), досягти згоди власників не є можливим, як і залучити товариство до участі у даній справі.

Відповідно до розділу ІІ „Прикінцеві і перехідні положення" Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012р. № 5308-VI, з дня набрання чинності цим Законом (з 1 січня 2013 року), землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Разом з тим, ТОВ "СГТ Співдружність" фактично безкоштовно користується земельною ділянкою під належними товариству об'єктами нерухомого майна без законодавчого оформлення права користування, чим державі завдаються збитки. Але, на даний час, розробити документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на якій знаходиться нерухоме майно ТОВ "СГТ Співдружність", та передати її в оренду товариству неможливо без скасування Акту на право колективної власності колишнього КСП «ім. Ватутіна» та запису про його реєстрацію.

В п. 2.3 пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин роз'яснено, що у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим, господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акту недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Підставами для визнання акту недійсним, за загальними правилами, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

У даному випадку рішення Петрівської сільської Ради народних депутатів від 14 червня 1995 року, на підставі якого КСП «ім. Ватутіна» було видано Державний акт на право колективної власності на землю від 27.11.1995р. серії І-ЧН № 000034, відповідало вимогам чинного на той час законодавства та компетенції сільської Ради. Тому, підстави для визнання недійсним цього рішення сільської Ради відсутні.

Крім того, акт визнається недійсним з моменту його прийняття.

Проте, скасування акту не тотожнє визнанню його недійсним, враховуючи, що скасування акту припиняє його дію з моменту скасування і на майбутнє.

За таких обставин, суд вважає, що обраний прокурором спосіб захисту порушеного права та охоронюваного законом інтересу (саме скасування акту та запису про його реєстрацію), не суперечить способу захисту прав на земельну ділянку (ст. 152 ЗК України).

Суд вважає, що скасування Державного акту та запису про його реєстрацію є засобом усунення невизначеності у взаємовідносинах суб'єктів по користуванню земельною ділянкою та дасть можливість ТОВ «СГТ «Співдружність» реалізувати суб'єктивне право товариства на користування земельною ділянкою, на якій розташовані належні йому нежитлові будівлі, і, в установленому чинним законодавством порядку, оформити договір оренди цієї земельної ділянки.

Суд приймає часткову відмову прокурора від позову, оскільки ці дії не суперечать законодавству і не порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, та в цій частині припиняє провадження у справі.

Одночасно суд роз'яснив прокурору наслідки цих процесуальних дій.

За вищенаведених обставин, суд доходить висновку про задоволення решти позовних вимог.

Суд звертає увагу ТОВ "СГТ Співдружність" на те, що після оформлення права власності на комплекс нежитлових будівель у квітні 2012 року, товариство зобов'язано було здійснити заходи щодо своєчасного переоформлення в установленому на той час земельним законодавством порядку права землекористування. Проте, такі заходи позивач почав здійснювати лише у серпні 2013 році.

Отже, суд вважає, що даний спір виник внаслідок бездіяльності саме відповідача 3 - ТОВ "СГТ Співдружність", тому судовий збір покладається на відповідача 3.

Керуючись ст. ст. 29, 49, 78, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Прийняти часткову відмову прокурора від позовної вимоги про переведення до земель державної власності Петрівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області землі під господарськими будівлями та дворами, розташованими по вул. Братів Моренків, 46 у с. Петрівка Бобровицього району Чернігівської області, що увійшли до складу земель, на які видано державний акт на право колективної власності на землю Колективному сільськогосподарському підприємству «ім. Ватутіна» серії І-ЧН 000034, припинивши в цій частині провадження у справі.

2. Решту позовних вимог задовольнити.

3. Скасувати державний акт на право колективної власності на землю, виданий Колективному сільськогосподарському підприємству «ім. Ватутіна» серії І-ЧН № 000034, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 27.11.1995р. за № 1.

4. Скасувати в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю запис про реєстрацію державного акту на право колективної власності на землю, виданий Колективному сільськогосподарському підприємству «ім. Ватутіна» серії І-ЧН № 000034.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СГТ «Співдружність» (вул.. Перемоги, 58-а, с. Петрівка, Бобровицький район, Чернігівська область, 17454, р/р 26003001330820 в АТ "ОТП Банк" м. Київ, МФО 300528, код 35899708) в доход Державного бюджету України (отримувач - УК у м. Чернігові /м. Чернігів/ 22030001, код ЄДРПОУ 38054398, рахунок - 31217206783002, банк - ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) 2436,00 грн. (дві тисячі чотириста тридцять шість грн.. 00 коп.) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 07.08.2014р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 11.08.2014р.

Суддя Ю.М. Бобров

.