Постанова № 40099677, 07.08.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/2764/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

при секретарі судового засідання - Колодяжному Д.В.,

за участю представника відповідача - Ікаєва Р.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2014 року позивач Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком №1.

В обґрунтування позовних вимог посилався на порушення відповідачем частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки останнім не відшкодовано управлінню Пенсійного фонду України в м. Кременчуці фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, за період з 01.04.2014 по 30.06.2014 року в розмірі 1191701,17 грн., у зв'язку з чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню у судовому порядку.

Позивач в судове засідання не з'явився, будучи при цьому повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, у позовній заяві просив розглядати справу без участі представника управління.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що повідомлення №10212 від 11.06.2014 року підприємством не отримувалося.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Кременчуцький сталеливарний завод" (код ЄДРПОУ 05756783) є юридичною особою та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області (а.с.74).

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: мають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 №400/97-ВР.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" набрав чинності 01 січня 2004 року, отже, відповідач, починаючи з 2004 року, повинен був вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, у 2004 році - 20%, у 2005 році - 30%, у 2006 році - 40%, у 2007 році - 50%, у 2008 році - 60 %, у 2009 році - 70%, у 2010 році - 80%, у 2011 році - 90%, у 2012 році - 100%.

Таким чином, відповідач має обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 відносно осіб, визначених у розрахунках, які наявні у матеріалах справи, за ставкою 100% розміру виплаченої пенсії.

Процедура відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2013 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Як зазначив в своїх письмових поясненнях позивач, якщо розміри пенсій, що підлягають відшкодуванню не змінюються, відділи пенсійного забезпечення розрахунки не виготовляють, і відповідно не передають до відділів надходження доходів. В свою чергу відділи надходження доходів направляють підприємствам повідомлення з визначеними сумами разом з наявними на час відправлення розрахунками по пенсіонерам, у яких були зміни у розмірах пенсій (або новопризначених пенсій) (а.с. 7,31,51).

На виконання вимог Інструкції, управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці відповідачу особисто під підпис вручено розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" станом на 01.04.2014 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення від 16.04.2014 №6994/03-21, станом на 01.052014 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення від 12.05.2014 №8023/03-21, станом на 01.06.2014 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення від 11.06.2014 №10212/03-21 (а.с. 7,31,51).

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З раніше вказаних розрахунків вбачається, що невідшкодована Пенсійному фонду сума виплачених пенсій за списком № 1 складає 1191701,17 грн, що підтверджується розрахунками, відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та розрахунком заборгованості (а.с. 8-30, 32-50, 52-70).

Судом встановлено, що відповідачем не було проведено оплату витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в розмірі 1191701,17 грн.

Згідно зі ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Суд критично оцінює подані відповідачем письмові заперечення проти позову, у яких платник посилається на необґрунтованість та безпідставність нарахованих позивачем сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню на користь УПФУ в м.Кременчуці Полтавської області, оскільки відповідне повідомлення про нараховані суми було вручено не уповноваженій особі підприємства, таким чином ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" не отримувало повідомлення про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій. Вищевказані твердження та посилання на протиправність дій позивача не підтверджені доказами та ґрунтуються виключно на суб'єктивному розумінні відповідачем норм чинного законодавства, яке регулює визначене коло спірних відносин.

З огляду на викладене та, оскільки мали місце порушення Публічним акціонерним товариством "Кременчуцький сталеливарний завод" обов'язку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, період з 01.04.2014 по 30.06.2014 року в розмірі 1191701,17 грн підлягає стягненню, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача, суду не надано.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" (вул. Івана Приходька, 141, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, р/р 26007057004679, ПАТ "КБ "Приватбанк" МФО 305299, р/р 26004000377001, р/р 26003000377002 АТ "Таскомбанк", МФО 3395500, код ЄДРПОУ 05756783) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці (вул. 50-річчя СРСР, 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39630, р/р 25605301120462 в ОПЕРВ Полтавського облуправління ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 331467, код ЄДРПОУ 37895789) невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком №1 у розмірі 1191701 (один мільйон сто дев'яносто одна тисячі сімсот одна) грн. 17 (сімнадцять) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 12 серпня 2014 року.

Суддя Г.В. Костенко