Ухвала суду № 40078180, 06.08.2014, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

Справа № 520/8366/14-а

Провадження № 2-а/520/368/14

УХВАЛА

06.08.2014 року суддя Київського районного суду міста Одеси Літвінова І.А., ознайомившись з адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Булахевіча С.В., заінтересована особа - управління Пенсійного фонду України в Київському району міста Одеси,

В С Т А Н О В И В:

До Київського районного суду міста Одеси надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, якою позивач просить:

« 1. Звільнити ОСОБА_1 від оплати судового збору.

2. Визначити вчинену дію старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Булахевіча С.В., пов'язану з винесенням постанови про повернення виконавчого документа від 23.06.2014 р. - неправомірною.

3. Визнати постанову про повернення виконавчого документа від 23.06.2014 року - незаконною.

4. Зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Булахевіча С.В вчинити дію передбачену ч. 1 ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження».

За правилами ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

06 серпня 2014 року, при ознайомлені з довідкою Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області, встановлено, що місце проживання позивача ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 значиться зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1, що територіально відноситься до Київського району міста.

Підсудність справи Київському районному суду міста Одеси підтверджена належним чином. Київський районний суд міста Одеси є повноважним розглядати позовну заяву ОСОБА_1 та вчиняти необхідні процесуальні дії.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги щодо подання та оформлення позовної заяви встановлені ст.ст. 106-107 КАС України.

При ознайомлені з позовною заявою ОСОБА_1 встановлені підстави для залишення позову без руху, у зв'язку з недодержанням вимогам ст. 106 КАС України при його оформлені.

У позовній заяві зазначаються найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява (п. 1 ч. 1 ст. 106 КАС України).

Офіційним найменуванням суду, до якого спрямований позов ОСОБА_1 є «Київський районний суду міста Одеси». У позовній заяві ОСОБА_1 найменування суду відбито невірно, та не співпадає з офіційною редакцією.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України в позовній заяві вимагається зазначати ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

В позовній заяві не зазначені адреса електронної пошти та номери засобів зв'язку відповідача і УПФУ в Київському районі міста Одеси. Причини невиконання положень Закону не вказані, незважаючи на те, що така інформація наявна у загальному доступі.

Адреса електронної пошти може бути потрібна для здійснення термінових викликів чи повідомлень, з'ясування причин неприбуття до суду тощо.

Крім того, позивачем зазначено свій номер засобу зв'язку який складається з п'яти цифр, що не відповідає встановленій формі телефонних номерів у місті.

До відома позивача - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. (ст. 122 ч. 1 КАС України).

Вимога про розумний строк покладає на суд обов'язок розглянути і вирішити справу без невиправданих зволікань, що дасть можливість надати особі своєчасний захист її прав, свобод та інтересів.

Строк розгляду і вирішення справи може вважатися розумним, якщо судовий захист правам особи надано своєчасно. Зволікання з вирішенням справи затягує стан юридичної невизначеності у спірних правовідносинах, а інколи й може привести до заподіяння істотної шкоди інтересам особи.

Отже, для належного виконання судом покладених на нього обов'язків щодо дотримання процесуальних строків та для своєчасного захисту прав самого позивача, останньому необхідно зазначати повні та коректні контактні дані сторін по справі для того, щоб уникнути зволікань при здійсненні судових викликів.

Увага позивача звертається також на наступне.

Згідно зі ст. 47 КАС України, особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч. 1 ст. 50 КАС України).

Отже з огляду на наведені норми права, залучення управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси у якості «заінтересованої особи» не ґрунтується на вимогах чинного процесуального законодавства.

Позивачу також пропонується конкретизувати свої вимоги, викладені у п. 4 прохальної частини позову.

Відповідно до п. 6 ч. 12 ст. 106 КАС України позовна заява повинна містити перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Перелік документів в позовній заяві ОСОБА_3 не відповідає фактично доданим до заяви, оскільки до переліку не внесена копія довіреності.

Отже, ОСОБА_1 не належним чином виконані вимоги п. 6 ч. 12 ст. 106 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивач не надав докази обставинам, на які особисто посилається у позовній заяві, та до яких відносяться:

постанова київського районного суду міста Одеси від 09.12.2011 р.;

ухвала Київського районного суду міста Одеси від 09.12.2013 р.

Причини неможливості подання доказів позивач у заяві також не зазначив.

До відома позивача, поняття доказів та вимоги доказування встановлені статтями 69 та 71 КАС України, за положеннями яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

За змістом п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються у разі необхідності - клопотання про витребування доказів; про виклик свідків тощо.

За положеннями ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Зазначена норма не містить виключень та застережень. Позивач на це уваги не звернув та не надав для направлення особам, що приймають участь у справі копій документів, зазначених в п.п. 5, 6 додатків до позовної заяви, а також копію довіреності, яке не внесена в перелік.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. 106-108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Булахевіча С.В., заінтересована особа - управління Пенсійного фонду України в Київському району міста Одеси.

Зобов'язати позивача усунути недоліки шляхом повного та належного виконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до мотивувальної частини цієї ухвали та надати до суду докази належного виконання протягом п'яти днів з дня одержання копії ухвали.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою до суду, роз'яснивши, що у випадку виконання ухвали та усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду. Інакше позовна заява буде повернута позивачеві разом із доданими до неї матеріалами, що не позбавить позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Питання про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору, вирішити у разі приведення позовної заяви у відповідність до вимог, встановлених статтею 106 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Одеси з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Літвінова І. А.