Постанова № 40077221, 07.08.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2014 р. № 820/12818/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання - Кульчій А.М.

за участю:

представника - Іванової Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Центральної міжрайонної виконавчої дирекції до Публічного акціонерного товариства "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Центральної міжрайонної виконавчої дирекції звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33", в якому просив стягнути з відповідача - Публічного акціонерного товариства "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33" на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац праці, 3-й під'їзд, 4-й поверх, код ЄДРПОУ 21224442) на р/р 37171200800020 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, суму заборгованості у розмірі 2414,06 (дві тисячі чотириста чотирнадцять грн. 06 коп.)

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спеціалістами Спеціалістами КРВ Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено планову перевірку коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33», результати якої оформлені актом №187 від 07.08.2013 року. На підставі акту перевірки було винесено рішення №139-03-04-КРВ від 22.08.2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. У зв'язку з несвоєчасним поверненням коштів, позивачем прийнято рішення №17-03-04-КРВ від 12.02.2014 року про застосування фінансових санкцій до відповідача. Станом на час подання адміністративного позову сума фінансових санкцій в розмірі 2414,06 грн. відповідачем сплачена не була.

Представник позивача в судове засідання прибув, адміністративний позов підтримав.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що Публічне акціонерне товариство «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33» перебуває на обліку в Центральній міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, реєстраційний код страхувальника - 630259000993.

Спеціалістами КРВ Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено планову перевірку коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33», результати якої оформлені актом №187 від 07.08.2013 року.

На підставі акту перевірки №187 від 07.08.2013 року в.о. директора Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення №139-03-04-КРВ від 22.08.2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Зазначеним рішенням визначено суму неправомірно витрачених коштів, які підлягають поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у розмірі 13638,72 грн. та вирішено застосувати до ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33» фінансові санкції в таких розмірах: штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів - 6819,36 грн. (50% від суми неправомірно витрачених коштів).

Загальна сума страхових коштів, які за вказаним рішенням в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягали перерахуванню страхувальником на розрахунковий рахунок позивача, склала 20458,08 грн.

Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №139-03-04-КРВ від 22.08.2013 року було направлено засобами поштового зв'язку та отримано уповноваженою особою відповідача 27.08.2013 року, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідач скористався своїм правом на оскарження зазначеного рішення №139-03-04-КРВ від 22.08.2013 року в судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2013 року у задоволенні адміністративного позову ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33» до Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення №139-03-04-КРВ від 22.08.2013 року було відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2014 року апеляційну скаргу ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33» було залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2013 року залишено без змін.

Відповідно до ч.5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Частиною 2 ст.14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, рішення Фонду №139-03-04-КРВ від 22.08.2013 року є дійсним та підлягає виконанню страхувальником.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності врегульовані Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Згідно з ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ч.2 ст.22 Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та п.4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року №29, страхувальники зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені статтею 30 Закону № 2240, з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду. У разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Враховуючи те, що відповідачем у десятиденний строк після набрання рішенням суду законної сили не були сплачені кошти за вищевказаним рішенням, заступником директора Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято Рішення №17-03-04-КРВ від 12.02.2014 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно цього рішення робочим органом Фонду було вирішено застосувати до Відповідача фінансові санкції в таких розмірах: штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 2045,81 грн., пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів - 368,25 грн.

Загальна сума коштів, які за вказаним рішенням в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягали перерахуванню страхувальником на розрахунковий рахунок позивача, склала 2414,06 грн.

Рішення Фонду №17-03-04-КРВ від 12.02.2014 року було отримано уповноваженою особою відповідача 17.02.2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

В адміністративному або судовому порядку рішення Фонду №17-03-04-КРВ від 12.02.2014 року оскаржено не було.

Матеріалами справи підтверджено, що 18.02.2014 року відповідачем було здійснено сплату коштів за рішенням Фонду №139-03-04-КРВ від 22.08.2013 року в розмірі 20458,08 грн., що підтверджується карткою організації по страхувальнику та випискою банку, проте суму за рішенням Фонду №17-03-04-КРВ від 12.02.2014 року у розмірі 2414,06 грн. страхувальником перераховано не було.

Таким чином, загальна сума заборгованості ПАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33» перед Фондом по вищевказаним рішенням, з урахуванням часткової сплати, складає 2414,06 грн., що підтверджується Звітом по коштах загальнообов`язкового державного соціального страхування в зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням за І квартал 2014 року (форма Ф4-ФСС з ТВП), у якому відповідачем самостійно було визначено розмір зобов'язання на кінець звітного періоду в розмірі 2414,06грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" на страховика покладено обов'язок проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з п.6 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Статею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 2414,06 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Центральної міжрайонної виконавчої дирекції до Публічного акціонерного товариства "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 33"(код ЄДРПОУ 05422384) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац праці, 3-й під'їзд, 4-й поверх, код ЄДРПОУ 21224442, р/р 37171200800020 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011) суму заборгованості у розмірі 2414,06 грн. (дві тисячі чотириста чотирнадцять грн. 06 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлено 08.08.2014 року.