Ухвала суду № 40070189, 31.07.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 р.Справа № 820/5686/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2014р. по справі № 820/5686/14 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Харківській області, Комінтернівського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби у Харківській області, Комінтернівського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби у Харківській області продовжити термін перебування на території України громадянки В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за адресою: АДРЕСА_2; визнати неправомірними дії Комінтернівського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення ПРМХК 033518 від 19.03.2014 року; визнати неправомірними дії Комінтернівського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області щодо складання постанови про накладення адміністративного стягнення ПРМХК 033519 від 19.03.2014 року та визначення штрафу в розмірі 610грн. відносно громадянки В'єтнаму ОСОБА_1; скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення ПРМХК 033519 від 19.03.2014 року у вигляді штрафу в розмірі 610грн. відносно громадянки В'єтнаму ОСОБА_1.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2014р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Харківській області, Комінтернівського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Державної міграційної служби у Харківській області розглянути заяву громадянки В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження терміну її перебування на території України.

В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Позивач, не погодившись із судовим рішенням, подали апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2014р. з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та винести нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на доводи апеляційної скарги.

Відповідач надав заперечення на апеляційну скаргу, виклав свій погляд на обставини справи, та просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2014р. залишити без змін.

Постанова суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог сторонами не оскаржується.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, надали заяви про розгляд справи в письмовому провадженні.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.03.2014року Комінтернівським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України на підставі ч.1 ст.203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно громадянки В`єтнаму ОСОБА_1, складено протоколу про адміністративне правопорушення ПРМХК 033518, на підставі якого винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПРМХК 033519 від 19.03.2014 року та визначено штраф в розмірі 610,00грн.

Суд першої інстанції, частково відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що дії Комінтернівського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області щодо складання оскаржуваного протоколу про адміністративне правопорушення ПРМХК 033518, на підставі якого винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПРМХК 033519 від 19.03.2014 року та визначено штраф в розмірі 610,00грн., вчинені в межах правового поля, а відтак вищезазначені рішення суб`єкта владних повноважень є законними та такими, що ґрунтуються на нормах чинного діючого законодавства.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.

Процедура продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначена Порядком продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. № 150.

Відповідно до п.п. 8-9 зазначеного Порядку заяви про продовження строку перебування на території України (далі - заяви) подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше ніж за десять та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання. Зразок заяви та порядок її розгляду затверджуються МВС.

Для продовження строку перебування на території України іноземець та особа без громадянства і приймаюча сторона разом із заявою подають такі документи: 1) у разі, коли приймаючою стороною є фізична особа: паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства (після пред'явлення повертається), копію його сторінок з особистими даними, візою (за наявності) і відміткою про реєстрацію та/або копію імміграційної картки (за наявності); переклад українською мовою сторінок паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними, засвідчений в установленому законодавством порядку; паспортний документ фізичної особи, що є приймаючою стороною (після пред'явлення повертається), та копію його сторінок з особистими даними; копію посвідки на постійне чи тимчасове проживання або іншого документа, що підтверджує законність перебування на території України (якщо приймаючою стороною є іноземець та особа без громадянства); документ, що підтверджує наявність фінансового забезпечення для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства на території України, чи гарантійний лист приймаючої сторони про взяття на себе зобов'язань із сплати всіх витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства на території України та їх виїздом з України; документ про право власності або свідоцтво про державну реєстрацію права власності на житло, яке надається іноземцеві та особі без громадянства для перебування (після пред'явлення повертається), та його копію, а у разі, коли житло не належить приймаючій стороні, - письмову згоду власника (співвласника) такого житла. Якщо житло перебуває в державній або комунальній власності, замість документа про право власності подається видана організацією, яка здійснює експлуатацію житлового будинку, довідка про всіх повнолітніх осіб, місце проживання яких зареєстровано у такому житлі, та їх письмова згода на перебування іноземця та особи без громадянства; чотири фотокартки іноземця та особи без громадянства розміром 3,5 х 4,5 сантиметра; квитанція про сплату державного мита за продовження строку перебування або документ, який підтверджує наявність пільг щодо сплати.

Підпунктом 6 п. 10 вказаного Порядку передбачено, що рішення про відмову в продовженні строку перебування іноземця та особи без громадянства на території України приймається в разі коли є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець та особа без громадянства мають інші, ніж заявлені у заяві, підстави та мету перебування в Україні або вони не подали відповідного підтвердження.

Як було встановлено судом першої інстанції та не спростовано у суді апеляційної інстанції, що громадянка Вєтнаму ОСОБА_1 прибула на територію України 21.01.2011 року згідно отриманої візи з терміном до 17.04.2011 року до свого чоловіка громадянина Вєтнаму ОСОБА_5, який постійно проживає на території України відповідно посвідки на постійне проживання з Україні НОМЕР_1 від 17.05.2005 року.

Відповідно до відміток в національному паспорті громадянки Вєтнаму ОСОБА_1, термін перебування на території України їй продовжувався до 21.06.2011 року та до 15.09.2011 року.

З заявою про подальше продовження терміну перебування на території України громадянка Вєтнаму ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Державної міграційної служби у Харківській області лише 04.10.2013 року.

Тобто, на момент звернення до Головного управління Державної міграційної служби у Харківській області із заявою про подальше продовження терміну перебування на території України громадянка Вєтнаму ОСОБА_1 не мала законних підстав перебувати на території України, оскільки термін перебування на території України скінчився 15.09.2011 року.

Разом з цим, позивачем було пропущено строк подання вказаної заяви, передбачений п. 8 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. № 150 та не було зазначено поважності причин пропуску строку для подання такої заяви.

Пунктом 7 вищезазначеного Порядку передбачено, що рішення про продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України понад встановлені цим Порядком строки приймається керівником територіального органу або підрозділу ДМС чи його заступником у разі подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України та наявності підстав, які не дають змоги виїхати з України, відповідно до статті 22 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", а також Головою ДМС або його заступником в інших випадках за умови подання підтверджувальних документів.

Судом першої інстанції було встановлено, та не спростовано у суді апеляційної інстанції, що позивачем під час звернення до Головного управління Державної міграційної служби у Харківській області не було надано доказів подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України та наявності підстав, які не дають змоги виїхати з України, відповідно до статті 22 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", а також подання інших підтверджувальних документів.

Відповідно до ч.1. ст. 203 Кодексу України про адміністравтині правопорушення, порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачено законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, неприбуття без поважних причин до визначеного місця навчання або працевлаштування після в'їзду в Україну у визначений строк, а так само порушення правил транзитного проїзду через територію України, крім порушень, передбачених частиною другою цієї статті, тягнуть за собою накладення штрафу від тридцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі зазначеного судом першої інстанції було вірно визначено, що у Комінтернівського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області були наявні всі правові підстави для складання протоколу про адміністративне правопорушення ПРМХК 033518, на підставі якого винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПРМХК 033519 від 19.03.2014 року та визначено штраф в розмірі 610,00грн.

Разом з колегія судів звертає увагу на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2013 року по справі № 820/12007/13-а, якою адміністративний позов громадянки В'єтнаму ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області продовжити термін перебування на території України громадянки В'єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2, терміном на 30 (тридцять) діб було залишено без задоволення.

Суд апеляційної інстанції вказує на те, що зобов'язання виїхати з території України позивач не виконала та продовжувала порушувати законодавство України, а саме не виїхала з території України та проживала на її території без реєстрації.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2014р. по справі № 820/5686/14 в частині відмови в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Харківській області, Комінтернівського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді Зеленський В.В. Пянова Я.В.