Ухвала суду № 40058835, 15.07.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2014 р.Справа № 554/1148/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтава від 07.03.2014р. по справі № 554/1148/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області , Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації , Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області

про визнання дій неправомірними, стягнення щорічної допомоги,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судових рішень та постанов Октябрського районного суду м. Полтави від 06 серпня 2008 року (справа №2-а- 413/08) за період 2005-2007 роки; 03 серпня 2010 року (справа №2-а-5656/10) за період 2009-2010 роки; 22 листопада 2011 року (справа №2-а-6438/11) за період 2011 рік шляхом стягнення з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації 15710 грн. недоплаченої йому щорічної разової грошової допомоги.

07 березня 2014 року ухвалою Октябрського районного суду м. Полтава заяву ОСОБА_1 про зміну та встановлення способу і порядку виконання рішень суду - задоволено частково.

Змінено спосіб та порядок виконання судових рішень та постанов Октябрського районного суду м. Полтави від 06 серпня 2008 року (справа №2-а - 413/08) за період 2005 - 2007 роки; 03 серпня 2010 року (справа №2-а-5656/10) за період 2009-2010 роки; 22 листопада 2011 року (справа №2-а-6438/11) за період 2011 рік, шляхом стягнення 13 385 (тринадцять тисяч триста вісімдесят п'ять) грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області, за рахунок Державного бюджету України.

Не погоджуючись з ухвалою суду, Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити для продовження розгляду.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Враховуючи зміст ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та обставини, викладені у заяві, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання судових рішень та постанов Октябрського районного суду м. Полтави від 06 серпня 2008 року (справа №2-а- 413/08); 03 серпня 2010 року (справа №2-а-5656/10); 22 листопада 2011 року (справа №2-а-6438/11).

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на порушення судом норм процесуального права.

Так, статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до постанови №2-а-413/08 від 06.08.2008 року, яка набрала законної сили, Октябрський районний суд м. Полтави визнав порушеними права ОСОБА_1 на отримання допомоги у розмірі, встановленому законом, та зобов'язав Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації виплатити йому недоплачену разову грошову допомогу за період 2005-2007 років, у розмірі 4760 грн.

Крім того, рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 03 серпня 2010 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 21 вересня 2010 року, у адміністративній справі №2-5656/10 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щорічної допомоги позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії ГУ праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації по виплаті ОСОБА_1 у 2009- 2010 роках разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, що не відповідають вимогам ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобов'язано ГУ праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити виплату ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу до 5 травня за 2009 та 2010 роки відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплаченої грошової допомоги. У решті позову ОСОБА_1 до ГУ праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання дій у 2005-2008 роках неправомірними, стягнення заборгованості по щорічній одноразовій допомозі за 2005-2007 роки у розмірі 4 820 грн., стягнення допомоги за 2008 рік та стягнення недоплаченої допомоги у розмірі 7 979 грн. відмовлено. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та ГУ ДКУ у Полтавській області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щорічної допомоги відмовлено повністю.

Також, відповідно до постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22.11.2011 року у справі № 2а-6438/11, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2012 року, визнано протиправними дії Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації з невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі, встановленому ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та зобов'язано відповідачів здійснити нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Частиною першою статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

В свою чергу, відповідно до ст. 116 КАС України суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Колегія суддів апеляційної інстанції зауважує на те, що об'єднання справ на стадії виконання судового рішення чинним законодавством не передбачено. По кожній справі заява про зміну порядку і способу виконання судового рішення має бути розглянута окремо, а оскаржувана ухвала від 07.03.2014 року фактично об'єднує справи за №№ 2-а- 413/08, 2-а-5656/10, №2-а-6438/11.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухва лено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтер есів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом. Якщо судом було вжито заходів щодо за безпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рі шення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.

В резолютивній частині ухвали Октябрського районного суду м. Полтава від 07.03.2014 року суд першої інстанції зазначив загальну суму, яка підлягає стягненню, по всім трьом справам №№ 2-а- 413/08, 2-а-5656/10, №2-а-6438/11, що унеможливлює видачу виконавчих листів по кожній справі відповідно до положень ст. 258 КАС України.

Враховуючи наведене, зважаючи на порушення судом норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування ухвали від 07.03.2014 р. на підставі п. 4 ч. 1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199,п. 4 ч. 1 ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області задовольнити.

Ухвалу Октябрського районного суду м. Полтава від 07.03.2014р. по справі № 554/1148/14-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області , Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації , Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області про визнання дій неправомірними, стягнення щорічної допомоги направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та в силу ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Пянова Я.В.Судді Зеленський В.В. Чалий І.С.