Постанова № 4005437, 14.05.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія Справа № 2-а-4164/08/1170

Категорія статобліку 2.16

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"14" травня 2009 р.

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні 14 травня 2009 року о 11-43 год. адміністративну справу №2-а-4164/08/1170

за позовом : Прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, 25009, м. Кіровоград, вул. 50 років Жовтня, 5 а

до відповідача : Відкритого акціонерного товариства ОСОБА_1,АДРЕСА_1,

про стягнення штрафних санкцій,

за участі:

секретаря судового засідання - Канюки І.І.,

представників:

прокурор - Стойко А.В. - посвідчення №431;

позивача - Шевченко Т.В. - довіреність №3 від 08.09.2008 року;

відповідача - не з'явився,

Прокурор Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій в сумі 3 400,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 29 серпня 2008 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт ненадання ВАТ ОСОБА_1 регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2007 рік, що є порушенням вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1, п. 5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р. За вказаним правопорушенням було складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 29.08.2008 р. та акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 12.09.2008 р. №99-КІ.

19.09.2008 р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_2було винесено постанову №ОСОБА_499 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою відносно відповідача було застосовано штрафні санкції у розмірі 3 400,00 грн.

Позивач вказує, що суму штрафу відповідач зобов'язаний був сплатити протягом 15 днів з моменту отримання постанови, а копію розрахункового документу, що підтверджуватиме виконання постанови, направити протягом п'яти робочих днів до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, однак на день звернення позивача до суду ВАТ ОСОБА_1 штрафні санкції за постановою №ОСОБА_499 від 19.09.2008 р. в розмірі 3 400,00 грн. сплачено не було.

12.03.2009 р. розгляд справи було відкладено на 14.05.2009 р. у зв'язку з неявкою в судове засідання відповідача.

В судове засідання з'явилися прокурор та представник позивача, уповноважений на представництво інтересів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку довіреністю, які позов підтримали в повному обсязі та попросили суд його задовольнити з підстав зазначених в позовній заяві.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.22, 31).

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 14.05.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 19.05.2009 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Завдання та повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку передбачені ст. ст. 7, 8 вищезазначеного Закону.

Згідно зі ст. 9 Закону уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярною інформацією стосовно емітента є річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п. 3 гл. 3 розділу 4 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 р. №1591, передбачено подання до територіального управління комісії щоквартальної інформації в електронному та паперових формах не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальної інформації за четвертий квартал -не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком, строк подання інформації за 4 квартал до 20.02.2008 р.

29 серпня 2008 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт ненадання ВАТ ОСОБА_1 регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2007 рік, що є порушенням вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1, п. 5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р. За вказаним правопорушенням складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 29.08.2008 р. (а.с.4) та акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 12.09.2008 р. №99-КІ (а.с.8).

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 зазначеного Закону встановлено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

12.09.2008 р. постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.9) розгляд справи було призначено на 19.09.2008 р. на 11-00 год., а постанову направлено ВАТ ОСОБА_1 поштою, що підтверджується квитанцією про направлення рекомендованого повідомлення та списком згрупованих рекомендованих відправлень (а.с.10).

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів 19.09.2008 р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову №ОСОБА_499 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.11), якою відносно відповідача було застосовано штрафні санкції у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 3 400,00 грн.

Відповідно до вказаної постанови суму штрафу відповідач зобов'язаний був перерахувати в доход Державного бюджету України на рахунок державного казначейства за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком, вказаним в постанові, протягом 15 днів з моменту отримання постанови, а копію розрахункового документу, що підтверджуватиме виконання постанови направити протягом п'яти робочих днів до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Зазначена постанова за супровідним листом від 19.09.2008 р. №878-05-е (а.с.13) була направлена відповідачу поштою, що підтверджується квитанцією про направлення рекомендованого повідомлення та списком згрупованих рекомендованих відправлень (а.с.12).

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Проте станом на дату подачі позову, відповідачем не було сплачено штраф, доказів оскарження постанови сторонами не надано.

У відповідності до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що факт заборгованості ВАТ ОСОБА_1 зі штрафних санкцій в сумі 3 400,00 грн. знайшов підтвердження в ході судового розгляду, а Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має всі підстави передбачені законом, для звернення до суду з адміністративним позовом до ВАТ ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій.

Так як судове рішення ухвалене по справі у якій позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства ОСОБА_1,АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 05402950 до Державного бюджету України рахунок №31119106700243 «Надходження до загального фонду Державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «адміністративні штрафи та інші санкції», символ 101, одержувач УДК у Маловисківському районі, код одержувача 24146702, банк одержувача - ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016 заборгованість зі штрафних санкцій в сумі 3 400,00 грн. (три тисячі чотириста грн. 00 коп.), застосованих постановою №ОСОБА_499 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 19.09.2008 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19.05.2009 року.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Могилан