Постанова № 4005428, 13.05.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2009 року   справа №2а-2353/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Єгоровій О.Ю., за участю представника позивача - ОСОБА_1, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом  Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя

до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №12327»

про  відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:  

Управління ПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя звернулося до ВАТ «АТП №12327» з вимогами щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, в якому позивач вказав, що відповідачем порушуються вимоги законодавства щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, особам які мають право на призначення пільгової пенсії у відповідності до положень ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”. У зв'язку з отриманням відповідних сум пенсійного забезпечення пенсіонером, якому на підставі зазначеної норми законодавства призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах відповідач зобов'язаний відшкодувати органам пенсійного забезпечення фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у відповідний період з листопада 2008р. по січень 2009р. у загальному розмірі 222,33 грн. Зазначена сума відшкодування фактичних витрат не сплачена відповідачем у визначеному порядку та строки на рахунок органу пенсійного забезпечення, у зв'язку з чим позивач просить стягнути зазначену суму боргу у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, на задоволенні позовних вимог наполягає, зазначивши, що відповідачем порушуються приписи чинного законодавства щодо пенсійного забезпечення шляхом не сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, просить стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 222,33 грн.

Відповідач повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання, призначене на 13.05.2009р. не з'явився, причини неприбуття суду не повідомив, заяву про розгляд справи за відсутності представника до суду не надав. За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та з'ясувавши фактичні обставини по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство №12327» зареєстроване рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 21.08.1997р. за юридичною адресою: 69083 м.Запоріжжя вул.Жасмінна,5, про що відповідно внесено запис до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за номером НОМЕР_1. Зазначений суб'єкт господарювання перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Правові відносини, що виникають з приводу реалізації загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, який визначає принципи, структуру та систему пенсійного страхування.

Статтею 1 зазначеного Закону встановлено, що платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-підприємці, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів,трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років, при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Згідно з п.16 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» збір на обов'язкове державне пенсійне страхування належить до кола податків і зборів (обов'язкових платежів). Тобто підлягає сплаті визначеними Законом платниками збору.

Відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій визначається у розрахунках фактичних витрат, які формуються працівниками Пенсійного фонду України та надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсій. Платники зазначених внесків до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України визначену у розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пп.6.4, 6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1.

Пунктом 2 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (шляхом прийняття відповідного законодавчого акту) пенсії особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими або шкідливими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, призначаються за нормами цього Закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат ПФУ на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зберігається зазначений вище порядок відшкодування.

Згідно п. 6.1 зазначеної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванню».

Робота на посаді водія міського пасажирського транспорту давала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.6.10   Інструкції у разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для   зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємствами на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації підприємства.

Як встановлено судом, пенсіонер ОСОБА_2 знаходиться на обліку УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя. Даному громадянину 22.05.2005 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як водієві міського пасажирського транспорту.

Відповідно до п.6.2 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року витрати на заплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі , а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Як встановлено у судовому засіданні, пенсіонерові ОСОБА_2 з підприємства відповідача було додано до стажу 1 рік 1 місяць 2 дні, що становить 8,71% частки сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Заборгованість у період з листопада 2008р. по січень 2009р. за виплатами пільгових пенсій зазначеній особі становить 222,33 грн., яка підтверджена матеріалами справи, у зв'язку з чим суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. за №121, „Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, функціями якого є серед інших, стягнення заборгованості з платежів до Пенсійного фонду. Отже дії органів Пенсійного фонду здійснені у межах повноваження та у спосіб, що передбачений законодавством з метою з якою повноваження надано.

 Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.  9, 11, 14, 94, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.13 ”Про пенсійне забезпечення”, п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №12327» (69104 м.Запоріжжя вул.Жасмінна,5 Ідентифікаційний код 03114170) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя (69104 м.Запоріжжя вул.Чумаченка,13а Ідентифікаційний код 20508410) заборгованість по відшкодуванню на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 222,33 грн.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.  

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

  Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала .

Постанову виготовлено у повному обсязі 18.05.2009р.

Суддя /підпис/ Л.О.Нестеренко

Постанова набула чинності 29.05.2009р.

Суддя: Л.О.Нестеренко