Постанова № 40050155, 05.08.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3854/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області до Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 6 800, 00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок порушення Управлінням освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області законодавства про електроенергетику та відповідно до п.п. 2, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, на відповідача накладено штраф у сумі 6 800, 00 грн., що оформлено Постановою №05/10-01-0003 від 21 січня 2014 року. Однак, як зазначає позивач, всупереч приписам п. 10 Положення, відповідач протягом 30 днів з дня винесення вказаної постанови та на час звернення до суду із зазначеним позовом, суму штрафу у розмірі 6 800, 00 грн. не сплатив, що є підставою для його стягнення у судовому порядку.

Відповідач копію ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі отримав 15 липня 2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, проте жодних заяв про визнання позовних вимог чи заперечень на адміністративний позов від нього не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Згідно з приписами п. 3 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків - не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення десятиденного строку з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження у справі, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Враховуючи викладене суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Долідивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до наступного.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, у період з 25 вересня 2013 року по 27 вересня 2013 року державними інспекторами з енергетичного нагляду, у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання - інженера енергетика Осадчука С.М., проведено позаплановий захід держаного енергетичного нагляду на енергетичному об'єкті - Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області на предмет виконання розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду у споживачів середнього ступеню ризику, а саме Припису від 16 травня 2013 року №05/11-19-0035; Припису від 13 березня 2013 року №05/11-20-0013; Припису від 13 березня 2013 року №05/11-20-0014Т.

За результатами проведеного заходу складено акт перевірки (протокол) №05/11-20-0061 від 27 вересня 2013 року, яким встановлено ухилення відповідача від виконання вимог Припису від 13 березня 2013 року №05/11-20-0013 та Припису від 16 травня 2013 року №05/11-19-0035.

Із зазначеним актом ознайомлений та примірник отримав керівник суб'єкта господарювання Корчинська О.Г., про що свідчить її підпис в акті.

На підставі вказаного акту перевірки від 27 вересня 2013 року №05/11-20-0061 та з метою усунення виявлених під час перевірки порушень, а саме невиконання Припису від 13 березня 2013 року №05/11-20-0013 та Припису від 16 травня 2013 року №05/11-19-0035, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області винесено Припис №05/11-20-0061 від 01 жовтня 2013 року. Про виконання Припису відповідач зобов'язаний був повідомити Інспекцію до 01 січня 2014 року.

Примірник Припису направлено відповідачу поштою супровідним листом від 01 жовтня 2013 року та отриманий ним 24 жовтня 2013 року.

З метою перевірки виконання Управлінням освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області вимог вказаного Припису від 01 жовтня 2013 року №05/11-20-0061, у період з 15 січня 2014 року по 16 січня 2014 року державними інспектором з енергетичного нагляду, у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання - інженера енергетика Осадчука С.М., проведено позапланову перевірку, за результатами якої складено акт перевірки (протокол) №05/11-20-0003 від 16 січня 2014 року.

Вказаним актом встановлено ухилення Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від виконання вимог Припису від 01 жовтня 2013 року №05/11-20-0061, а саме невиконання п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 9, п. 10, п. 11, п. 12, п. 13, п. 14, п. 15, п. 16, п. 18, п. 19, п. 20, п. 22, п. 23, п. 24, п. 25, п. 26, п. 27, п. 28, п. 30, п. 31, п. 32, п. 33, п. 34, п. 35, п. 36, п.37, п. 38, п. 39, п. 41, п. 42, п. 43, п. 44, п. 45, п. 46, п. 47, п. 48, п. 49, п. 50, п. 51, п. 52, п. 53, п. 54, п. 55, п. 56, п. 57, п. 58, п. 59, п. 60, п. 61, п. 62, п. 63, п. 64.

Примірник акту перевірки отримав керівник суб'єкта господарювання.

На підставі акту перевірки №05/11-20-0003 за ухилення від виконання вимог Припису від 01 жовтня 2013 року №05/11-20-0061 у частині п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 9, п. 10, п. 11, п. 12, п. 13, п. 14, п. 15, п. 16, п. 18, п. 19, п. 20, п. 22, п. 23, п. 24, п. 25, п. 26, п. 27, п. 28, п. 30, п. 31, п. 32, п. 33, п. 34, п. 35, п. 36, п.37, п. 38, п. 39, п. 41, п. 42, п. 43, п. 44, п. 45, п. 46, п. 47, п. 48, п. 49, п. 50, п. 51, п. 52, п. 53, п. 54, п. 55, п. 56, п. 57, п. 58, п. 59, п. 60, п. 61, п. 62, п. 63, п. 64, що є порушенням ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області винесено постанову №05/10-01-0003 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику від 21 січня 2014 року, якою на Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області накладено штраф у розмірі 6 800, 00 грн.

При цьому, відповідача попереджено, що зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийняття постанови.

Вищезазначена постанова була надіслана на адресу відповідача супровідним листом від 21 січня 2014 року №11/10-104, згідно якого про сплату нарахованої суми штрафу відповідача було зобов'язано повідомити Інспекцію Держенергонагляду в Одеській області до 21 лютого 2014 року.

Разом із тим, до теперішнього часу сума штрафу зазначена у постанові відповідачем самостійно не сплачена.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці, відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі визначає Закон України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 року №575/97-ВР.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Нагляд за електричними та тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд). (абз. 1 п. 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №929 від 07.08.1996 року).

Згідно із пунктом 11 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, Держенергонагляд, серед іншого, має право застосовувати до суб'єктів господарювання штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством; вимагати від суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії; надавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

Законні вимоги посадових осіб Держенергонагляду відповідно до пункту 15 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії є обов'язковими для виконання керівниками та посадовими особами суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії незалежно від форми власності.

Частиною 4 статті 26 Закону України «Про електроенергетику» передбачено, що споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до положень ч.ч. 3-7 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Суб'єкт господарювання, згідно з пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Таким чином, оскільки відповідно до вищезазначених приписів законодавства, відповідачем сума штрафу у розмірі 6 800, 00 грн. самостійно не сплачена та Постанова про накладення штрафу ним не оскаржена, штрафна санкція на підставі положень ст.27 Закону України «Про електроенергетику» підлягає стягненню за рішеннмя суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З наведених підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, та за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судовий збір, сплачений позивачем за пред'явлення даного адміністративного позову у розмірі 182, 70 грн., відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 14, 71, 86, 94, 128, 158- 163 КАС України, Законом України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 року №575/97-ВР, Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №929 від 07.08.1996 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області до Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику - задовольнити.

Стягнути з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 02145122, 67600, Одеська область, м. Біляївка, пр-т Жовтневою революції, 7; р/р 35413028002050 в ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011) суму штрафних санкцій у розмірі 6 800, 00 грн. (шість тисяч вісімсот гривень) на Одержувач: Державний бюджет м. Одеса; код ЄДРПОУ 37958382; банк одержувача ГУДКСУ в Одеській області, м. Одеса; МФО 828011; номер рахунку 31117106700381, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук

Адміністративний позов державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області до Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику - задовольнити.

Стягнути з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 02145122, 67600, Одеська область, м. Біляївка, пр-т Жовтневою революції, 7; р/р 35413028002050 в ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011) суму штрафних санкцій у розмірі 6 800, 00 грн. (шість тисяч вісімсот гривень) на Одержувач: Державний бюджет м. Одеса; код ЄДРПОУ 37958382; банк одержувача ГУДКСУ в Одеській області, м. Одеса; МФО 828011; номер рахунку 31117106700381, код бюджетної класифікації 21081100.