Ухвала суду № 4004904, 18.05.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

18 травня 2009р. Справа № А39/648-07

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії

головуючий суддя  Юхименко О.В.,

суддя Стежко В.А.,

суддя Кожан М.П.,

при секретарі Галоян О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  

апеляційну скаргу Державного підприємства «Криворізький державний центр

стандартизації, метрології та сертифікації»,

на постанову господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.07

у справі № А39/648-07

за позовом Відкритого акціонерного товариства

«АрселорМіттал Кривий Ріг»

вул. Орджонікідзе, 1, м. Кривий Ріг, 50095;

до відповідача Державного підприємства «Криворізький державний центр

стандартизації, метрології та сертифікації»

вул. Орджонікідзе, 23, м. Кривий Ріг, 50005;

про скасування постанови, -

встановили: Відкритим акціонерним товариством «АрселорМіттал Кривий Ріг» подано позов до Державного підприємства «Криворізький державний центр стандартизації, метрології та сертифікації» про визнання протиправною та скасування постанови від 10.08.2007р. № 7459 про накладення штрафу у розмірі 25% вартості реалізованої продукції (смоли кам'яновугільної) за період з 01.03.06 по 01.03.07 в сумі 21.558.368,39 грн.

Господарський суд Дніпропетровської області (суддя Ліпинський О.В.) своєю постановою від 19.11.07 в адміністративній справі № А39/648-07 позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що посилання Відповідача в Акті перевірки на протокол № 12-02-2005 від 12.04.2005р. як на фактичні дані, що підтверджують обставину реалізації Позивачем смоли кам'яновугільної, що не відповідає вимогам стандартів, норм і правил, є протиправним, так як протокол стосується тільки зразків продукції, що була надана на випробування.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ДП «Криворізький державний центр стандартизації, метрології та сертифікації» , Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Факти випуску і реалізації продукції - смоли кам'яновугільної, яка не відповідала розділу 3 «вимоги безпеки і охорони навколишнього середовища» ТУ У 322-00190443-100-97, з показника «температури самоспалахування» - нормується 615* С, фактично 572* С, взяті з протоколу випробувань дослідно-випробувальної лабораторії ГУ МНС України в Дніпропетровській області від 12.04.2005р. № 12-02-2005. Термін дії вказаного протоколу випробувань - до 12.04.2007р.

ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» проігнорувало результати випробувань з показника «температура самоспалахування» та продовжує виробляти смолу кам'яновугільну, завідомо знаючи про невідповідність показника.

При цьому, технологія виробництва ніяк не змінювалася та не вносилися жодні коригувальні дії, які виправили становище і привели б показник «температура самоспалахування» смоли кам'яновугільної до нормованого показника, а саме 615 градусів за Цельсієм, чим товариством було поставлено під загрозу життя та здоров'я працівників підприємств-споживачів смоли кам'яновугільної.

Крім цього, документом, що підтверджує реалізацію кам'яновугільної смоли є довідка від 09.07.07 № 201-15/277 про обсяг реалізованої продукції ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

При накладанні штрафів ДП «Криворізький державний центр стандартизації, метрології та сертифікації» виходило з того, що відповідно до п. 5.3 «Інструкції про порядок проведення і державного нагляду за додержанням стандартів, норм і правил», яка затверджена наказом Держспоживстандарту України від 03.06.02 № 321 та зареєстрована у міністерстві юстиції України 18.06.02 № 512/6800, визначений період для перевірки даних по продукції - не менше ніж за один рік.

Просить постанову господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2007р. у справі № А39/648-07 скасувати та прийняти нову постанову. У позові відмовити.

Розпорядженням в. о. голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2009р. № 301 справу передано для розгляду колегії у складі - головуючий суддя Юхименко О.В., суддя Стежко В.А., суддя Кожан М.П.

ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», Позивач, скаргу оспорив. В своїх запереченнях вказує на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки в ході перевірки не відбиралися зразки проб для отримання результатів випробувань з температури самозаймання смоли, накладення штрафу за невідповідність смоли вимогам ТУ є неправомірним.

У технічних умовах на смолу кам'яновугільну в розділі «Технічні вимоги» показник «температура самозаймання» не визначений, тому цей показник не підлягає контролю.

Тип вибухозахисного обладнання та заходи із забезпечення пожежо-вибухобезпечності на всіх стадіях життєвого циклу смоли кам'яновугільної характеризуються температурою самозаймання вищою за 450 градусів Цельсія. Цей показник не несе будь-яких інших функцій.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу «Оберіг».

Сутність спору: 13 .07.2007р. уповноваженими фахівцями Державного підприємства «Криворізький державний центр стандартизації, метрології та сертифікації» проведено планову перевірку додержання вимог стандартів, норм і правил на продукцію металургійного, коксохімічного, кисневого виробництва, доменні гранульовані шлаки, вапняно-вапняковий пил при виробництві ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

За результатами перевірки складено Акт № 3108.

В акті перевірки вчинено записи про порушення п. 3.1.3 ТУ У 322-00190443-100 з показника «температури самоспалахування».

Відповідно до висновків, викладених в акті перевірки, смола кам'яновугільна марки Б-I I партія № 611 (залізнична цистерна № 50258953) загальним обсягом 56,7 т, виготовлена 12.04.07, відповідає ТУ У 322-00190443-100-97 з фізико-хімічних показників.

Однак, відповідно до представленого підприємством Протоколу випробувань дослідно-випробувальної лабораторії ГУ МНС України в Дніпропетровській області від 12.04.2005р. № 12-02-2005 (терміном дії до 12.04.2007р.) смола кам'яновугільна не відповідала ТУ з показника температура самоспалахування - нормується 615* С, фактично 572* С.

На підставі акта перевірки, 10.08.2007р. заступником Головного державного інспектора м. Кривого Рогу Державного підприємства «Криворізький державний центр стандартизації, метрології та сертифікації» прийнята постанова № 7459.

На підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення» від 8 квітня 1993 року N 30-93, до Відкритого акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» застосовано штраф у розмірі 25 % вартості реалізованої продукції на суму 21.558.368,39 грн.

Скасування постанови від 10.08.07 № 7459 було предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої ухвали, знаходить апеляційну скаргу Державного підприємства «Криворізький державний центр стандартизації, метрології та сертифікації» такою, що не підлягає задоволенню.

Як зазначено вище, підставою для застосування Державним підприємством «Криворізький державний центр стандартизації, метрології та сертифікації» штрафу за реалізацію продукції, що не відповідає вимогам стандартів, визначено Протокол випробувань ГУ МНС України в Дніпропетровській області від 12.04.2005р. № 12-02-2005, згідно до якого температура самозаймання дорівнювала 572 градуси за Цельсієм, а згідно з технічними умовами - 615 градусів за Цельсієм.

При цьому, зразки смоли кам'яновугільної фахівцями контролюючого органу не відбирались, їх дослідження не проводилось.

Необхідно відмітити, що згідно з пунктом 1 вказаного вище Протоколу випробувань, визначена «температура самозаймання» відноситься тільки до зразка смоли, який був наданий для випробування 06.04.05, а штраф накладений за період з 01.03.06 по 01.03.07.

Крім того, враховуючи висновок від 14.11.07 № 10-2050 (долучений в судовому засіданні до матеріалів справи) Українського державного Науково-дослідного вуглехімічного інституту, випробування зразка смоли, що було надано 19.07.07, характеризується температурою самозаймання 615 градусів Цельсія.

Таким чином, отримані результати випробування свідчать про те, що смола кам'яновугільна як багатокомпонентна суміш не може характеризуватися однією температурою самозаймання.

Відповідачем в судовому засіданні не доведена правомірність прийняття ним рішення - постанови від 10.08.07 № 7459.

Доводи, які обґрунтовують вимоги апеляційної скарги, є недоведеними належними засобами доказування твердженнями.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Криворізький державний центр стандартизації, метрології та сертифікації» залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2007р. у справі № А39/648-07 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі 30.06.2009р.

Головуючий суддя О.В.Юхименко

Суддя В.А.Стежко

Суддя М.П.Кожан