Постанова № 40042186, 31.07.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2014 року Справа № 813/3564/14

11 год.07 хв. Зал судових засідань №7

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Карп'як О.О.

секретар судового засідання Дорош Х.Р.

За участю представників сторін:

від позивача - Михальчишин Г.П., Жила Р.І.

від відповідача - Гейвич М.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» до ДПІ у Галицькому районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 29.04.2014 року №0001452201 в частині формування податкового кредиту на загальну суму 52922,46 грн.,-

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» звернулось до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Галицькому районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 29.04.2014 року №0001452201 в частині формування податкового кредиту на загальну суму 52922,46 грн. в тому числі за основним платежем 35281,64 грн. та за штрафними санкціями 17640,82 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що висновки податкового органу про порушення ними п.201.1 ПК України не відповідають дійсності, оскільки податкові накладні ними заповнені з дотримання вимог чинного законодавства, такі податкові накладні прийняті та зареєстровані податковим органом. При цьому покликається на лист ДПС України від 21.08.2012 року №12720/0/71-12/15-3117, відповідно до якого, вказувати реквізити номер та дата митної декларації, за якої було здійснене митне оформлення товару, ввезеного на територію України, підлягають зазначенню у податковій накладній з моменту набрання чинності змін до форми податкового накладної про її доповнення відповідними графами для відображення таких реквізитів. Оскільки відповідних змін до порядку заповнення податкової накладної не було внесено, нових граф для відображення реквізитів не внесено, відтак висновки податкового органу не обґрунтовані нормами чинного законодавства, відтак є протиправними.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, наведених у позові, просять позов задоволити у повному обсязі.

Позиція відповідача викладена у письмових запереченнях на позов та обґрунтовується тим, що листом ДПС України від 21.08.2012 року надано не узагальнюючу консультацію, відтак позивачу слід було звернутись до податкового органу про отримання індивідуальної податкової консультації.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, наведених у письмових запереченнях на позов, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, зважаючи на таке.

На підставі направлень від 24.02.2014 року працівниками відповідача проведено планову виїзну документальну перевірку ТОВ фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, за результатами якої складено акт перевірки від 14.04.2014 року №232/13-04-22-01 (далі - акт перевірки).

Як вбачається з акта перевірки, перевіркою встановлено порушення позивачем п.201.1 ст.201 ПК України завищено податковий кредит в сумі 35281,64 грн., в частині формування податкового кредиту по податкових накладних, в яких відсутні номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України при отриманні запчастин та навантажувача закордонного виробництва від постачальників в періоді з 13.08.2012 року по 31.12.2012 року на загальну суму 35281,64 грн.

На підставі акта перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення - рішення від 29.04.2014 року №0001452201, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 70895, 82 грн., в тому числі за основним платежем в сумі 47263,88 грн., за штрафними санкціями в сумі 23631,94 грн.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі-Кодекс), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, права та обов'язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб, під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.201.1. ст.201 Кодексу, (у редакції, чинній на момент складення податкових накладних позивачу) платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: a) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: a) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; є) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України); ї) номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України.

Податкова накладна складається у двох примірниках у день виникнення податкових зобов'язань продавця. Один примірник видається покупцю, а другий залишається у продавця. У разі складання податкової накладної у паперовому вигляді покупцю видається оригінал, а копія залишається у продавця (п.201.4. ст.201 Кодексу).

Податкова накладна є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов'язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та реєстрі отриманих податкових накладних покупця (п.201.6. ст.201 Кодексу).

Згідно п.201.10. ст.201 Кодексу, податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді 13 зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

В матеріалах справи наявні копії податкових накладних за період з 13.08.2012 року по 31.12.2012 року та копії квитанцій про прийняття тих податкових накладних, по яких передбачена реєстрація відповідно п.11 підрозділу 2 Перехідних положень ПК України згідно (а.с.42-139). Доказів неприйняття податковим органом податкових накладних, реєстрація яких передбачена нормами ПК України, відповідачем не подано.

Форма та порядок заповнення податкової накладної затверджені наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2011 року №1379 «Про затвердження форми податкової накладної та порядку заповнення податкової накладної» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (2-ге півріччя 2012 року)(далі - наказ).

Щодо покликань відповідача на роз'яснення, викладені у листі ДПС України від 21.08.2012 року №1272/0/71-12/153117, то суд не бере такі з огляду на наступне.

Відповідно до п.41.1.ПК України, контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Відповідно до п.1.4 Наказу МЮ України від 12.04.2005, № 34/5 "Про вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України та скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів", нормативно-правовий акт - офіційний документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законом формі та порядку, який встановлює норми права для неозначеного кола осіб і розрахований на неодноразове застосування.

Листи ДПС України по своїй правовій природі не є нормативно - правовими актами, оскільки носять інформаційний, роз»яснюючий характер і у відповідності до пп. «е» п.5 Положення про державну реєстрацію нормативно - правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМ України від 28.12.1992 року №731, на державну реєстрацію не подаються.

Таким чином, лист ДПС України не є нормативно - правовим актом, не підлягє реєстрації в МЮУ Країни і не є обов'язковим для застосування платниками податків.

Обов'язкові реквізити податкової накладної «номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України» були введені Законом №5083 як доповнення до п.201.1 ПК України підпунктом «ї».

У січні 2013 року тимчасово, до 1 липня 2013 року, зупинено дію підпункту "ї" пункту 201.1 статті 201 цього Кодексу та з 01.01.2014 року таку виключено.

Разом з цим п. 4 р. II "Прикінцеві положення" Закону N 5083 Кабінету Міністрів України доручено забезпечити перегляд та приведення відповідними центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність до цього Закону. Зокрема, форму податкової накладної, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2011 N 1379 "Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за N 1333/20071, буде доповнено відповідними графами для зазначення номера та дати митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України.

Однак, відповідних змін до наказу Міністерства фінансів України від 01.11.2011 року №1379 «Про затвердження форми податкової накладної та порядку заповнення податкової накладної» не було внесено.

Відтак, відсутність у податкових накладних реквізитів "номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України" отриманих позивачем в періоді з 13.08.2012 року по 31.12.2012 року не є порушенням п.201.1. ПК України, позивачем не було завищено податковий кредит за період з серпня по грудень 2012 року на суму 35281,64 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час розгляду справи доводи позивача були обґрунтовані належними та допустимими доказами.

Натомість, відповідачем не доведено правомірність прийнятого ним рішення.

Враховуючи вищезазначене, суд всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому адміністративний позов необхідно задоволити повністю в межах заявлених позовних вимог, слід визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 29.04.2014 року №0001452201 в частині збільшення позивачу суми грошового зобов'язання по податку на додану вартість на загальну суму 52922,46 грн. в тому числі за основним платежем 35281,64 грн. та за штрафними санкціями 17640,82 грн.

Оскільки позивачем документально підтверджено сплату судового збору в сумі 182,70 грн., такі судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України, слід стягнути з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 87, 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення від 29.04.2014 року №0001452201 в частині збільшення позивачу суми грошового зобов'язання по податку на додану вартість на загальну суму 52922,46 грн. в тому числі за основним платежем 35281,64 грн. та за штрафними санкціями 17640,82 грн.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» (79007, м. Львів, вул..Балабана,14, код ЄДРПОУ 00293367) 182,70 грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений і підписаний 05.08.2014 року.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна