Рішення № 40032182, 31.07.2014, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 рокуСправа № 912/1607/14 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Г.Б. Поліщук розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Олександрійської міської ради, м. Олександрія

до відповідача: публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ

за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Держземагентства в Олександрійському районі Кіровоградської області, м.Олександрія

про визнання додаткової угоди укладеною

за участю представників сторін:

від позивача - Купченко О.П., довіреність № 7/12/06/1 від 09.01.2014р.;

від позивача - Приходько В.Г., довіреність № 8/12/06/1 від 03.01.2014р.;

від позивача - Шихахмедов З.Ш., довіреність № 27/12/06/1 від 16.05.2014р.;

від відповідача - Кривоносов Є.М. , довіреність № 884 від 20.12.2013р.

від третьої особи - участі не брали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Олександрійською міською радою Кіровоградської області подано позов до публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 25.08.2005 року укладеною.

Позов мотивовано тим, що рішенням Олександрійської міської ради від 22.05.2012 року №615 "Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель м.Олександрія" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Олександрія, яку введено з 01.06.2012 року та припинено чинність з 01.06.2012 року рішення Олександрійської міської ради від 29.12.2003 року №383. Відповідно до нової нормативної грошової оцінки змінилась грошова оцінка земельної ділянки, що перебуває в оренді у відповідача та відповідно змінився розмір плати за землю.

Відповідачем примірник додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру плати за землю, надісланий на його адресу Олександрійською міською радою, не підписано та на адресу позивача не повернуто. Разом з тим, на даний час земельна ділянка перебуває в користуванні у відповідача.

Ухвалою господарського суду від 23.05.2014 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі.

Відповідачем подано до суду відзив на позову заяву, у якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити, мотивуючи заперечення тим, що розмір орендної плати, встановлений у договорі оренди від 26.07.2005 року, відповідає вимогам податкового законодавства. На думку відповідача, жодним положенням чинного законодавства не передбачено обов'язку внесення змін до діючих договорів оренди в разі затвердження органом місцевого самоврядування нормативної грошової оцінки землі чи встановлення нових ставок з орендної плати. Крім того, відповідач звертає увагу суду на те, що позивачем обраховано суму орендної плати виходячи з некоректних даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої ПАТ "Укрнафта" земельної ділянки, наданого Управлінням Держземагентства в Олександрійському районі Кіровоградської області.

Ухвалою господарського суду від 11.06.2014 року залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держземагентства в Олександрійському районі Кіровоградської області, розгляд справи відкладено, учасників процесу зобов'язано подати докази, необхідні для вирішення спору.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарським судом встановлено наступні обставини.

Рішенням Олександрійської міської ради від 24.06.2005 року №692 вирішено надати ВАТ "Укрнафта" в оренду строком на 25 років за рахунок забудованих земель міста земельну ділянку площею 1446,55кв.м. по вул.Міліцейська, 5 для обслуговування АЗС, магазину, кафе та мийки автотранспорту.

26.07.2005 року між Олександрійською міською радою (Орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 1446,55 кв.м. для обслуговування АЗС, магазину, кафе, мийки автотранспорту, яка знаходиться по вул.Міліцейській, 5 в м.Олександрія.

Договір зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії Центру державного земельного кадастру України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.08.2005р. №40.

У відповідності до п.5 вказаного договору оренди земельної ділянки нормативна грошова оцінка права оренди становить 248011,00грн. в рік.

Строк дії договору становить 25 років (п.8 договору оренди).

За умовами п.13 договору оренди розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Олександрійської міської ради від 30.04.2010 року №1454 затверджено орендні ставки за користування земельними ділянками на території міста Олександрії відповідно до цільового призначення згідно з додатком, з якого вбачається, що орендна ставка за користування земельними ділянками для влаштування автозаправних станцій, мийок автомашин на території міста Олександрії становить 12% від грошової оцінки землі.

Рішенням Олександрійської міської ради від 25.05.2012 року №615 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Олександрії, виготовлену державним підприємством "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою"; встановлено середню (базову) вартість одного квадратного метра земель м.Олександрії у розмірі 111,86 грн./кв.м.; встановлено економіко-планувальне зонування території м.Олександрії та значення зональних коефіцієнтів Км2; встановлено грошову оцінку одного квадратного метра земель м.Олександрії різного функціонального використання у розрізі економіко-планувальних зон.

Дане рішення опубліковане на офіційному сайті Олексанрійської міської ради (а.с. 50-52). Крім того, інформація про прийняте рішення міститься у друкованому засобі масової інформації, засновником якого є позивач (а.с. 29).

Рішенням Олександрійської міьскої ради від 12.04.2013 року №992 встановлено публічному акціонерному товариству "Укрнафта" орендну ставку за оренду земельної ділянки за адресою: м.Олександрія, вул.Міліцейська, 5 площею 1446,55 кв.м., наданої для обслуговування АЗС, магазину, кафе та мийки автотранспорту, у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зобов'язано орендаря у двохмісячний термін оформити зміни до договорів оренди земельних ділянок відповідно до даного рішення. Пунктом 22 вказаного рішення встановлено, що визначені у ньому орендні ставки діють до 31.12.2013 року.

Докази оформлення відповідних змін до договору оренди вищевказаної земельної ділянки сторонами суду не надані.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до абзацу 1 п.п.2.19. п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Позивачем надано суду лист від 26.03.2014 року, з доказами його направлення на адресу відповідача, яким останньому було направлено проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки по вул.Міліцейській, 5 з проханням здійснити заходи по укладанню додаткової угоди та повернення підписаного примірника до Олександрійської міської ради.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, докази підписання додаткової угоди відповідачем відсутні.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

У п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5, п.2 ч.1 ст.13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України "Про оцінку земель").

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 1765 від 14.04.2014р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1446,55 кв.м., яка знаходиться за адресою: м.Олександрія, вул.Міліцейська, 5, з урахуванням коефіцієнту індексації складає 562288,45грн.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

У разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України).

За таких обставин, оскільки нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а також те, що в матеріалах справи відсутні докази скасування чи визнання недійсними рішень Олександрійської міської ради від 30.04.2010р. №1454 та від 25.05.2012р. №615, позовні вимоги Олександрійської міської ради є обґрунтованими.

При цьому, господарський суд враховує положення частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України, відповідно до якої сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Поряд з цим, в силу вимог частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в частині 5 статті 188 Господарського кодексу України.

З огляду на вищевикладене вимоги позивача в частині зазначення дати додаткової угоди "01.06.2012" та застосування умов додаткової угоди з моменту її підписання не підлягають задоволенню господарським судом. В іншій частині позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.08.2005 (реєстраційний № 40 25.08.2005), площею 1446,55 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Олександрія, вул. Міліцейська, 5 між Олександрійською міською радою Кіровоградської області (р/р 33217812700006 в ГУДКСУ у Кіровоградській області МФО 823016, код одержувача 37944584, код надходжень 13050200) та публічним акціонерним товариством "Укрнафта" укладеною в наступній редакції:

"Додаткова угода

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.07.2005

(реєстр. № 40)

Олександрійська міська рада, надалі - "Орендодавець", в особі міського голови Цапюка Степана Кириловича, що діє на підставі статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з однієї сторони та публічне акціонерне товариство "УКРНАФТА", надалі - "Орендар", в особі виконуючого обов'язки голови правління Куща Олексія Єгоровича, який діє на підставі Статуту та довіреності, з другої сторони,

уклали дану додаткову угоду про наступне:

1. Орендодавець та Орендар, на підставі рішень міської ради від 25 травня 2012 року № 615 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії" та від 30 квітня 2010 року № 1454 "Про визнання ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Олександрії", досягли згоди про наступне:

1.1. Встановити, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1446,55 кв.м по вул. Міліцейській, 5 в м.Олександрії складає 562288,45 грн. (п'ятсот шістдесят дві тисячі двісті вісімдесят вісім грн 45 коп.).

1.2. Встановити, що місячний розмір орендної плати за земельну ділянку становить 5622,88 грн/міс.

2. Інші умови вищевказаного договору, не порушені даною додатковою угодою, залишаються незмінними, і сторони підтверджують по них свої зобов'язання.

3. Дана додаткова угода діє до внесення нових змін та доповнень до договору оренди землі.

Угода складане у 4 примірниках:

- 1-й - Олександрійській міській раді,

- 2-й - ПАТ "УКРНАФТА",

- 3-й - управління Держземагентства в Олександрійському районі,

- 4-й - ООДПІ

Юридичні адреси і підписи сторін

"Орендодавець" "Орендар"

Олександрійська міська рада ПАТ "УКРНАФТА"

м. Олександрія, пр. Леніна, 59 04053, м. Київ, Шевченківський р-н,

пров. Несторовський, 3-5

____С.Цапюк _____ О.Кущ

М.П. М.П.

ДОВІДКА ПРО РОЗМІР ОРЕНДНОЇ ПЛАТИ

до договору оренди № 40 від 25.08.2005 року на 2014 рік

Землекористувач № рішення міської ради про надання земельної ділянки Площа, кв.м Термін оренди земельної ділянки Розмір орендної плати в місяць, грн. Загальна сума орендної плати, грн. ПАТ "Укрнафта" №692 від 24.06.2005р. 1446,55 25р. 5622,88 67474,61

Розрахунок щомісячної орендної плати проводиться на підставі нормативної грошової оцінки землі по м. Олександрія у розрізі економіко-планувальних зон.

Р х S х Км3 х 12% : 12 = 1446,55 х 388,71 x 12% : 12 = 5622,88 грн/міс.

Р - площа земельної ділянки для нарахування орендної плати (кв.м);

S - нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідного функціонального призначення (грн./кв.м в рік);

Км3 - коефіцієнт, який характеризує локальні фактори місцеположення ділянки економіко-планувальної зони за територіально-планувальними, інженерно-геологічними, історико-культурними, природно-ландшафтними, санітарно-гігієнічними умовами та рівнем облаштування території.

Начальник управління Держземагентства

в Олександрійському районі О. Крюков".

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, Шевченківський район, пров. Несторівський, 3-5, ідентифікаційний код 00135390) на користь Олександрійської міської ради (28000, м. Олександрія, пр. Леніна, 59, ідентифікаційний код 33423535) - 1218,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 05.08.2014р.

Суддя Г.Б. Поліщук