Постанова № 40026094, 01.08.2014, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/3763/14-п

Провадження № 3/577/942/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" серпня 2014 р.

Суддя Конотопського міськрайонного суду Лебедько М.М. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Сумській області про притягнення до відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця та мешканця АДРЕСА_1, зареєстрованого АДРЕСА_2, українця, гр.України, одруженого, паспорт серії НОМЕР_1, виданий 01.10.2002р. Конотопським МРВ УМВС України в Сумській області, індивідуальний ідентифікаційний номер не встановлений, старшого інспектора першого сектору відокремленого підрозділу Конотопської дирекції залізничних перевезень Державного територіально-галузевого об"єднання "Південно-Західна залізниця",

за п.п.5,6 ч. 1 ст. 212-2 КупАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 працюючи старшим інспектором першого сектору відокремленого підрозділу Конотопської дирекції залізничних перевезень Державного територіально-галузевого об"єднання "Південно-Західна залізниця" і маючи на підставі наказів начальника Конотопської дирекції залізничних перевезень № 148 та № 15 від 19.10.2009р. допуск до державної таємниці з березя 2013року грубо порушував Закон України "Про державну таємницю"(далі - Закон), а саме: порушував встановленний законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці і не вживав заходи щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контороль за охороною державної таємниці в роботі.

Проте 15 липня 2014 року вказані порушення були виявлені в процесі поточної комісійної перевірки дотримання вимог законодавства про державну таємниці і 28 липня 2014року посадовою особою УСБУ в Сумській області складений протококол про адміністративне правопорушення.

Так, в порушення вимог п. 217 "Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування на підприємствах в установах і організаціях" затвердженного постановою Кабінету Міністрів України № 1561-12 від 02.10.2003р. (далі -Порядок) запасні ключі від режимно-секретного органу керівнику установи під розпис в журналі форми 23 не передавались.

Журнал обліку печаток безпідставно зареєстрований по «Журналу обліку документів та видань з грифом «ДСК» №132дск (ведеться з 2008 року);

По "Журналу обліку журналів" форми 33, зареєстровані додаткові "Журнал обліку сховищ..." та «Журнал обліку печаток і штампів» (ведуться з 2005 року), які під час перевірки не пред'явлені.

Обладнання службових кабінетів установи, що включені в перелік режимних приміщень, не повною мірою відповідають вимогам розділу «режимні приміщення» Порядку-939 та Державним будівельним нормам України щодо приміщень для зберігання секретних документе та роботи з ними (ДБН В.2.2-14-2004).

Режимні приміщення в яких в неробочий час зберігаються матеріальні носії секретної інформації, обладнані гратами, які належним чином у віконних отворах не закріплені (прибиті цвяхами) а не приварені до закладних деталей у віконних прорізах.

В порушення п.445 Порядку «Журнал обліку машинних носіїв секретної інформації» не заводився, наявні ГМД та жорсткі диски обліковані по "Журналу обліку робочих зошитів, спецблокнотів та окремих аркушів паперу" Інв.№ 170 (ведеться з 2014 року).

Безпідставно надавався допуску до державної таємниці окремим працівникам установи. Згідно п. 50 Порядку до номенклатури посад включаються посади тільки тих працівників, службова, виробнича, наукова чи науково-технічна діяльність яких потребує доступу до державної таємниці. Кількість посад працівників, що включаються до номенклатури повинна бути мінімально необхідною для забезпечення роботи установи.

Натомість ряд працівників установи з 2004 року з державною таємницею не працюють (ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 тощо) і включенню у номенклатуру посад не потребують. Також, в зазначеній обліковій формі відсутня інформація щодо відомостей, з якими були ознайомлені окремі співробітники установи (ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9тощо, загальна кількість 32 особи), працівником РСО дата ознайомлення з МНСІ проставляється не завжди. Зазначений факт зафіксовано під час останньої перевірки (березень 2013 року) і на даний час не усунено.

Картки форми 6 не містять відомостей про повне найменування посад працівників установи, яким надано допуск та доступ до державної таємниці.

Допуск до державної таємниці за формою 1 начальнику відокремленого підрозділу Конотопська дирекція залізничних перевезень Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» Кириленку В.М. (наказ начальника Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» від 13.03.2014р №179/ос), наданий розпорядженням регіонального органу СБ України від 06.09.2011р. № 106д. Доступ до державної таємниці Кириленку В.М. наданий наказом Конотопської дирекції від 14.10.2011р. №244 за попередньою посадою першого заступника. В процесі перевірки документальні матеріали про надання йому доступу до державної таємниці, як керівнику установи, комісії не надано, чим і порушений п.68 Порядку. В обліковій картці форми 6 відповідні відомості відсутні.

На обкладинках журналів (обліку довідок та обліку осіб, які прибули у відрядження) наявні незавірені виправлення, оскільки облікові форми складено відповідно до положень Порядку-1561, чинного на момент їх заведення. В зв'язку з затвердження Порядку-939 передбачено заведення журнальних облікових форм відповідно до діючого нормативно-правового акту. Натомість ОСОБА_1 замість заведення нових журналів здійснив виправлення з використанням коректора номерних показників вже існуючих журнальних форм.

Крім того в порушення вимог єдиного порядку формування справ, забезпечення їх обліку в установі, яка проваджує режимно-секретну діяльність, щорічно в номенклатури таємних справ Конотопської дирекції не включаються номенклатурні справи підпорядкованих структурних підрозділів (спецсектору Конотопської дирекції, залізничних станцій Ворожба, Бахмач-Пасажирський, Хутір-Михайлівський та Щорс), в яких ведеться діловодство таємних документів. Вищевказаними структурними підрозділами в порушення п.п.349-350 Порядку-939 самостійно заводяться таємні справи та журнали, інформація про які в обліках режимно-секретного органу Конотопської дирекції відсутня.

ОСОБА_1, якому у відповідності зі ст. 268 КУпАП винним себе загалом визнав, розкаюється і обіцє законотдаство про державну таємницю не порушувати.

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене п.п. 5,6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, що стверджується протоколом про адміністративне правопорушення, матеріалами справи і загалом не спростовується ним самим.

При накладенні адміністративного стягнення, враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують відповідальність: щире розкаяння, знаходження на утриманні двох малолітніх дітей.

Обставини, що обтяжують відповідальність по справі не вбачається.

Водночас з правопорушника відповідно до ст. 40-1 КУпАП необхідно стягнути судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.

Керуючись ст. 40-1, п.п.5, 6, ч.1 ст. 212-2, ст. ст. 283, 284 КупАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.п. 5,6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП та оштрафувати на 180 (сто вісімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 36 (тридцять шість) грн. 54 коп. судового збору до державного бюджету Конотопського району (р/р 31215206700141,код 37784555, ГУДКСУ у Сумській області, МФО 837013, призначення платежу 22030001, код ЄДРПОУ 26440771).

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: М. М. Лебедько