Ухвала суду № 40006533, 21.07.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/7883/13-а Суддя-доповідач: Бєлова Л.В. У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Міщука М.С.

при секретарі: Корінець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву Депутату Київської міської ради Левченка Юрія Володимировича про вступ до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Міністерства оборони України, Київської міської ради, треті особи: департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА), Коцюбинська селищна рада київської області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Біонік девелопмент», Київська обласна державна адміністрація про визнання неправомірними рішень , -

В С Т А Н О В И В:

21 липня 2014 року у судовому засіданні Київського апеляційного адміністративного суду депутатом Київської міської ради Левченком Юрієм Володимировичем подано заяву про вступ до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

В обґрунтування вказаної заяви, Левченко Юрій Володимирович зазначив, що він як представник інтересів територіальної громади міста Києва для повного та всебічного захисту прав виборців свого виборчого округу повинен бути залучений до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, оскільки оскаржуване рішення Київської міської ради від 08 жовтня 2009 року № 362/2431 «Про передачу земельної ділянки обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «ЖИТЛОБУДСЕРВІС» для житлового будівництва на вул. Пономарьова, 1-А у Святошинському районі м. Києва» впливає на права та законні інтереси.

Крім того, заявник наголосив на тому, що спірне рішення порушує також і його права та інтереси як фізичної особи, громадянина України та мешканця міста Києва, так як було відчужено велику земельну ділянку, чим завдано шкоду та збитки громаді міста Києва.

Заслухавши суддю-доповідача, думку з'явившихся осіб, які беруть участь у справі, та наведені доводи, колегія суддів вважає, що заяву Депутата Київської міської ради Левченка Юрія Володимировича необхідно задовольнити частково та залучити громадянина Левченка Юрія Володимировича як фізичну особу до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Приписами статті 47 КАС України визначено, що особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Згідно з вимогами ч.2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Колегія суддів не погоджується з доводами заявника про те, що він як депутат Київської міської ради має право на вступ у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору для захисту прав та інтересів територіальної громади міста Києва.

Зокрема, Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» встановлені права, обов'язки та повноваження депутатів місцевих рад.

Вищезазначеним законом України передбачено значний обсяг повноважень щодо захисту прав та інтересів своїх виборців, які депутат місцевої ради не тільки може, а й зобов'язаний виконувати після обрання його депутатом відповідної ради.

Колегія суддів звертає увагу, що Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» не передбачено можливості вступу депутата місцевої ради у будь-яку судову справу в якості третьої особи для захисту прав та інтересів територіальної громади, своїх виборців з тих підстав, що така особа має статус депутата та вважає такі права та інтереси громади порушеними.

Тому, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви Левченка Юрія Володимировича в частині залучення його до розгляду даної справи у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - саме як Депутата Київської міської ради.

Проте, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за можливим залучення Левченка Юрія Володимировича до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача як фізичну особу, громадянина України та мешканця міста Києва, оскільки заявником усно надано достатнє обгрутнування того, що рішення у справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що заява Левченка Юрія Володимировича підлягає частковому задоволенню, з подальшим його залученням в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виключно як фізичної особи.

Керуючись ст. ст. 53, 160, 205, 206, КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Депутата Київської міської ради Левченка Юрія Володимировича про вступ до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - задовольнити частково.

Залучити громадянина Левченка Юрія Володимировича як фізичну особу до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

В решті заяви відмовити.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Л.М. Гром,

М.С. Міщук